Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-13/2023 (1-373/2022;) от 20.10.2022

Дело № 1-373/2022

64RS0043-01-2021-005524-98

Постановление

21 февраля 2023 года                     город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Рыблова А.А.,

при секретаре Евстигнеевой А.А.,

с участием государственного обвинителя – прокурора Склемина А.А.,

подсудимого – Корнеева А.В., его защитника – адвоката Макеевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении Корнеева А.В., иные данные, не судимого, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 293 УК РФ (три эпизода),

установил:

Как следует из сформированного государственным обвинителем обвинения, в период с 19.04.2018 по 17.05.2018 Корнеев А.В., халатно отнесся к исполнению своих должностных обязанностей заместителя главы администрации МО «Город Саратов» по градостроительству и архитектуре По адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, в нарушение требований земельного законодательства, под видом наличия у ФИО4 в соответствии с пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительного права на приобретение права аренды земельного участка в виду нахождения на нем в ее собственности двух нежилых помещений, эксплуатация которых была не связана с заявленной ей целью, подписал договор аренды земельного участка, в соответствии с которым незаконно без проведения аукциона предоставил ФИО4 в аренду на 49 лет земельный участок заведомо большей площадью, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Аэропорт, д. 5, чем площадь, занимаемая зданием, собственником которого являлась последняя. При этом, ранее ООО «Комплекс-91» (длительное время арендовало этот участок до передачи его ФИО4) постановлением главы администрации МО «Город Саратов» ФИО5 от 22.09.2015 по аналогичным основаниям, указанным в заявлении ФИО4 было отказано в предоставлении в аренду этого земельного участка на новый срок в виду того, что Обществом не представлен документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимого имущества - стоянку легкового транспорта. Кроме того, в соответствии с Генеральным планом МО «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской думы от 31.01.2018, этот земельный участок находился в территориальной зоне, по которой была предусмотрена реконструкция линейного объекта - транспортной развязки.

В период с 03.03.2019 по 24.10.2019 ФИО1, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности, в нарушение требований земельного законодательства, согласовал подготовленные уполномоченными сотрудниками комитета по управлению имуществом г. Саратова проекты постановлений администрации МО «Город Саратов» об отказе Потерпевший №4, Потерпевший №3, ФИО6 и Потерпевший №2 в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по незаконным основаниям, якобы из-за не соблюдения указанными лицами процедуры образования земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка лица и предназначение этого земельного участка в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории для размещения на нем объектов местного значения. Отказ в подготовке аукциона был сделан с целью предоставления в будущем указанного земельного участка ФИО4 взамен незаконно предоставленного ей участка по адресу: <адрес>.

31.12.2019 заместитель главы администрации МО «Город Саратов» по градостроительству и архитектуре ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, относясь халатно к исполнению возложенных на него обязанностей, действуя вопреки требованиям земельного и градостроительного законодательства, заключил с ФИО4 соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд и предоставление взамен изымаемых объектов недвижимости земельного участка. В соответствии с указанным выше соглашением, ФИО1 изъял у ФИО4 незаконно предоставленный ей 17.05.2018 в аренду без проведения аукциона земельный участок, а также принадлежащие ей нежилые помещения по адресу: <адрес>. Тем же соглашением, ФИО1 грубо игнорируя требования ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», незаконно предоставил в аренду ФИО4 три земельных участка на <адрес>, в том числе и участок по адресу: <адрес>.

После этого, в период с 31.12.2019 по 10.01.2020 ФИО1, халатно относясь к исполнению своих должностных обязанностей заместителя главы администрации МО «Город Саратов» по градостроительству и архитектуре по адресу: <адрес>, действуя вопреки требованиям земельного законодательства, заключил с ФИО4 договоры аренды, в соответствии с которыми незаконно передал последней в аренду сроком на 47 лет указанные земельные участки общей стоимостью 4 521 000 рублей, причинив администрации крупный ущерб.

В результате преступных действий ФИО1, выраженных в предоставлении ФИО4 преимущественного права аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, без проведения торгов, грубо нарушены предусмотренные статьями 8 и 34 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» охраняемые законом интересы общества и государства об установлении запретов на ограничение конкуренции и повлекло ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО6, незаконному ограничению её самостоятельности и незаконному вмешательству в ее деятельность, которая при равных условиях в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства РФ могла претендовать на приобретение прав аренды на этот земельный участок.

Действия ФИО1 стороной обвинения квалифицированы по ч. 1 ст. 293 УК РФ как халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, относясь халатно к исполнению своих должностных обязанностей заместителя главы администрации МО «<адрес>» по градостроительству и архитектуре, по адресу: <адрес>, в нарушение требований гражданского, земельного и градостроительного законодательства незаконно отказал ФИО7 и ФИО17 в выдаче разрешения на строительство административно-торгового комплекса по адресу: <адрес>, ул. им. Сакко и Ванцетти, ул. им. ФИО8 Тем самым, ФИО1 своими действиями ограничил права и законные интересы ФИО17 и индивидуального предпринимателя ФИО7, незаконно ограничил и вмешался в их законную деятельность, создал препятствия на законных основаниях осуществлять предпринимательскую деятельность по строительству административно-торгового комплекса для дальнейшего использования после введения в эксплуатацию данного здания в своих личных коммерческих целях.

Указанными незаконными действиями потерпевшим причинен крупный ущерб на сумму 1 555 000 рублей

Действия ФИО1 стороной обвинения квалифицированы по ч. 1 ст. 293 УК РФ как халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, в период с 10.04.2017 по 11.05.2017 ФИО1, являясь должностным лицом, находясь по адресу: <адрес>, халатно относясь к исполнению своих должностных обязанностей, в нарушение требований земельного законодательства, предоставил в комитет по управлению имуществом г. Саратова недостоверные сведения в виде заключения об отсутствии в границах земельного участка по адресу: <адрес>, территории общего пользования - автомобильной дороги по ул. Соборная между Волочаевским проездом и улицей Посадского г. Саратова, предусмотренной Генеральным планом МО «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 31.01.2018, а также о наличии возможности осуществлять на этом земельном участке строительство нежилого здания с процентной застройкой 80% от указанной площади. При этом, ФИО1, будучи заместителем председателя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» обязан был в порядке межведомственного взаимодействия предоставить в комитет по управлению имуществом г. Саратова сведения о том, что на указанном земельном участке имеются сети инженерных коммуникаций с охранными зонами, а площадь его застройки могла составлять лишь 29,9%, при том, что данная информация подлежала внесению в конкурсную документацию.

В период с 10.04.2017 по 14.08.2018 уполномоченные сотрудники комитета по управлению имуществом г. Саратова, находясь по адресу: <адрес>, не осведомленные о наличии на указанном земельном участке территории общего пользования и сетей инженерных коммуникаций с охранными зонами, на основании недостоверных сведений, представленных последним в своем заключении организовали проведение аукциона на право заключения договора аренды указанного выше земельного участка, указав об отсутствии ограничений и обременений, а также о возможности осуществить на нем строительство нежилого здания процентной застройкой 80 % от общей площади. По результатам проведения аукциона с единственным участником торгов ФИО10 заключен договор аренды земельного участка.

После этого, 06.08.2019 ФИО1, исполняющий свои должностные обязанности заместителя главы администрации МО «<адрес>» по градостроительству и архитектуре, по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняя свои полномочия, регламентированные его должностной инструкцией, в нарушение требований гражданского законодательства, в соответствии с которыми цена договора, заключенного по результатам торгов, не может быть изменена сторонами без соблюдения процедуры проведения новых торгов, а победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, незаконно заключил с ФИО18, которой ФИО11 передал права и обязанности по указанному выше договору аренды, соглашение к договору аренды земельного участка, уменьшив размер годовой арендной платы за пользование земельным участком, создав таким образом своими преступными действиями для ФИО18 и ФИО11 преимущественное право получения в аренду указанного земельного участка.

01.07.2021 решением Волжского районного суда г. Саратова по иску прокуратуры г. Саратова признаны незаконными указанные выше договоры и соглашения.

В результате халатного отношения к службе Корнеева А.В. были существенны нарушены права и законные интересы ФИО11 и ФИО18, повлекшие несению ими дополнительных затрат в виде оплаты арендной платы по договору аренды земельного участка, а также охраняемые законом интересы общества и государства об установлении запретов на ограничение конкуренции, что повлекло существенное нарушение прав неограниченно большого количества граждан и юридических лиц, являющихся участниками рынка недвижимости, которые при равных условиях в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства РФ могли претендовать на приобретение прав аренды на вышеуказанный земельный участок по указанной цене.

Действия Корнеева А.В. стороной обвинения квалифицированы по ч. 1 ст. 293 УК РФ как халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

При рассмотрении данного дела в судебном заседании стороной защиты заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Корнеева А.В. в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 27 УПК РФ, прекращение уголовного преследования по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, не допускается, если подсудимый против этого возражает.

Суд руководствуется разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности", в случае, если во время судебного разбирательства будет установлено обстоятельство, указанное в п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование только при условии согласия на это подсудимого. При этом не имеет значения, в какой момент производства по делу истекли сроки давности уголовного преследования.

21 февраля 2023 года подсудимый Корнеев А.В. выразил свое согласие на прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования добровольно и в присутствии защитника по основанию, которое не является реабилитирующим, порядок и последствия прекращения уголовного дела по указанному основанию ему были разъяснены и понятны.

Суд считает, что заявленное ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Корнеева А.В. в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекли два года.

Подсудимый обвиняется в совершении преступлений небольшой тяжести, предусмотренных ч. 1 ст. 293 УК РФ, которые, согласно сформулированному государственным обвинителем обвинению имели место в период с 19 апреля 2018 года по 10 января 2020 года. Таким образом, в настоящее время истек срок давности привлечения Корнеева А.В. к уголовной ответственности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением срока давности уголовного преследования. В соответствии с ч. 3 ст. 24 УПК РФ прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

Препятствий, предусмотренных ч. 3 ст. 78 УК РФ, для отказа в прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, по данному делу нет.

Гражданский иск по делу не заявлен.

На основании ст. 78 УК РФ, руководствуясь ст. ст. 24, 27 УПК РФ, суд

постановил:

прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении Корнеева А.В., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 293 УК РФ (3 эпизода преступлений) на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в комитете по управлению имуществом <адрес>, по адресу: <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 1 л.д. 175-178);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в администрации МО «<адрес>», по адресу: <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 1 л.д. 175-178);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, по адресу: <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 1 л.д. 175-178);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в МБУ «Городское бюро технической инвентаризации», по адресу: <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 3 л.д. 102-103);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в администрации муниципального образования «<адрес>», по адресу: <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 3 л.д. 102-103);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в КУИ <адрес>, по адресу: <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 3 л.д. 255-256);

- компакт диск СD-R, содержащий информацию о детализации телефонных соединений по абонентскому номеру 89179836841, находящегося в пользовании ФИО1, - хранится в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 4 л.д. 201-202);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в КУИ <адрес>, по адресу: <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 4 л.д. 238-239);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в жилище ФИО4, по адресу: <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 5 л.д. 30-31);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в архиве администрации МО «<адрес>», по адресу: <адрес> «А», - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 5 л.д. 30-31);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в администрации муниципального образования «<адрес>», по адресу: <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 11 л.д. 195-196);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в комитете архитектуры муниципального образования «<адрес>» по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 11 л.д. 195-196);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе выемки в комитете по управлению имуществом <адрес>, по адресу: <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 12 л.д. 68-69);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе выемки в комитете по управлению имуществом <адрес>, по адресу: <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 8 л.д. 53-54);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе выемки в администрации МО «<адрес>», по адресу: <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 8 л.д. 65-66);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе выемки в ФГБУ ФКП «Росреестра по <адрес>», по адресу: <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 8 л.д. 76-77);

- документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе выемки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, по адресу: <адрес>, - хранятся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> (т. 8 л.д. 94-95);

хранить при материалах уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в течение 15 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления, затрагивающих интересы заинтересованных лиц, они вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Судья              подпись А.А. Рыблов

Копия верна

Судья                                  А.А. Рыблов

Помощник судьи