Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-969/2024 ~ М-543/2024 от 17.04.2024

Дело № 2-969/2024

УИД 52RS0018-01-2024-000952-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ратникова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Орлове К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловского городского прокурора в интересах ФИО1 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» об установлении факта проживания,

УСТАНОВИЛ:

Павловский городской прокурор, действующий в интересах лица, заключившего контракт о выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации ФИО1, обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт: №, выдан ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код №, на территории Нижегородской области на дату получения ранения - ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» вернуться к рассмотрению обращения ФИО1 по вопросу предоставления материальной помощи в связи с полученным ранением в ходе специальной военной операции и принять по нему решение в установленный законодательством срок.

В обоснование иска указано, что Павловской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросам предоставления меры социальной поддержки в связи с получением ранения в ходе специальной военной операции. В ходе проверки городской прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-12 (место отбывания наказания по приговору Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Данный контракт заключен в 1 экземпляре, на руки ФИО1 не выдавался. Согласно медицинской документации, а также записи в военном билете, ФИО1 во время несения воинской службы ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> получил тяжелое увечье - минно-взрывное ранение: огнестрельное осколочное слепое ранение правой половины грудной клетки, ушиб плечевого сустава, в связи с чем находился на стационарном лечении в неврологическом отделении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выписной эпикриз И.Б. №). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил выполнение боевых задач в связи с истечением срока контракта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ НО «УСЗН Павловского муниципального округа» с заявлением о выплате материальной помощи в связи с увечьем, полученным в ходе проведения специальной военной операции. Однако, ГКУ НО «УСЗН Павловского муниципального округа» в принятии заявления и документов ФИО1 отказано в связи с отсутствием у него на момент получения ранения регистрации на территории Нижегородской области, о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан письменный ответ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу по иску Павловского городского прокурора в интересах ФИО1 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» в части требований о возложении обязанности вернуться к рассмотрению обращения.

Истцы Павловский городской прокурор, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении или о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.

Ответчик ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1).

Абзацем вторым статьи 2 Закона №5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона №5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона №5242-1).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона №5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Частью 2 статьи 3 Закона № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, №4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В ходе проверки городской прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-12 (место отбывания наказания по приговору Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Данный контракт заключен в 1 экземпляре, на руки ФИО1 не выдавался.

Согласно медицинской документации, а также записи в военном билете, ФИО1 во время несения воинской службы ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> получил тяжелое увечье - минно-взрывное ранение: огнестрельное осколочное слепое ранение правой половины грудной клетки, ушиб плечевого сустава, в связи с чем находился на стационарном лечении в неврологическом отделении ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил выполнение боевых задач в связи с истечением срока контракта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ НО «УСЗН Павловского муниципального округа» с заявлением о выплате материальной помощи в связи с увечьем, полученным в ходе проведения специальной военной операции. ГКУ НО «УСЗН Павловского муниципального округа» в принятии заявления и документов ФИО1 отказано в связи с отсутствием у него на момент получения ранения регистрации на территории <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан письменный ответ.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 №86 утверждены Порядки предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, в том числе Порядок предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - Порядок).

Согласно п. 1.2. Порядка право на материальную помощь имеют лица, имеющие место жительства на территории Нижегородской области либо место пребывания на территории Нижегородской области в случае отсутствия места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации на дату получения увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - заявители).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в ряде решений (постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П и от 4 октября 2016 года N 18-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П и др.), что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, необязательно связанных с его регистрацией компетентными органами. Указанная правовая позиция в отношении доказательственного значения регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания высказывалась Конституционным Судом Российской Федерации и применительно к делам, касающимся оценки соответствия граждан, нуждающихся в жилых помещениях, такому критерию, как проживание на соответствующей территории в течение того или иного периода для целей постановки на жилищный учет (Определение от 8 июля 2021 года N 1372-О).

При этом исходя из сложившейся судебной практики регистрация по месту жительства или по месту пребывания не рассматривается в качестве единственного доказательства, способного подтвердить местонахождение гражданина (постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (абзац шестой пункта 11) и от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (абзац третий пункта 17, абзац второй пункта 36).

В судебном заседании установлено, что согласно отметке о месте жительства в паспорте ФИО1 (№, выдан ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код №) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, согласно приговора Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, регистрации на территории Павловского района не имеющий, проживающий по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения дела (постановление от 21 декабря 2011 года N 30-П, определение от 19 июля 2016 года N 1739-О).

Так же факт проживания ФИО1 на территории Нижегородской области подтверждается социальной картой, выданной ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в которой указано место жительства ФИО1: <адрес>.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ о содержании в местах лишения свободы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует к месту жительства – Нижегородская область.

Согласно направлениям на госпитализацию от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ место жительства ФИО1 указано как <адрес>.

Место жительства ФИО1 в <адрес> также подтверждается и иными документами, представленными в материалы дела: справкой о результатах проверки в ОСК, выданной ИЦ ГУ МВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ на момент расследования по уголовному делу №; справками ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ; справкой на физическое лицо базы СООП, выданной на момент расследования по уголовному делу №; характеристикой по месту жительства, выданной при расследовании по уголовному делу №; справкой ГКУ НО «УСЗН Павловского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из обвинительного заключения по уголовному делу №.

Фактов наличия места жительства ФИО1 на территории другого субъекта Российской Федерации на дату получения увечья не имеется.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет постоянное место жительства на территории Нижегородской области, в том числе на дату получения ранения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит иск Павловского городского прокурора в интересах ФИО1 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» об установлении факта проживания, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198, 264-268 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░: №, ░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░