Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2024 (2-535/2023;) ~ М-582/2023 от 04.12.2023

Дело №2-44/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 г.                       п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Мучкаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петруева Оки Стальевича к Казенному учреждению Республики Калмыкия « Центр социальной защиты населения Кетченеровского района» о признании факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения,

у с т а н о в и л :

ФИО10 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную срочную службу в рядах Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в воинской части № в <адрес>. Период и факт прохождения службы в указанной воинской части подтверждается записями в военном билете. Согласно приказу командира воинской части 61599 был откомандирован в <адрес>. Во время дислоцирования в селе Оранное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части 61599 он многократно направлялся в служебные командировки в 30-ти километровую зону вокруг района аварии Чернобыльской АЭС (зона отчуждения) для несения службы в охране палаточных городков, строительной техники и ведения хозяйственных работ, но в приказах в отношении солдат рядового состава указывали только их количество, а по фамилии указывались только старших убывающих команд (офицеры и прапорщики). О том, что необходимо было оформить командировочные документы, приказы командира части, а также сделать отметки в военном билете не знал и никто ему об этом не сказал.

В приложении №1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 марта 2003 года № 88 имеется «Перечень воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобылскойй АЭС в 1986-1990 годах», под порядковым номером 57 указана воинская часть 19772, дислоцированная в г. Ирпень, в которую ДД.ММ.ГГГГ он был откомандирован.

В связи с этим просит признать факт его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения (30 км) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признание данного факта необходимо для получения удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и получения мер социальной поддержки, предусмотренными Законом РФ от 15.05.1991 года N21244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании ФИО10 поддержал заявленное требование, пояснив, что проходил военную службу в <адрес>, они направлялись в <адрес>, оттуда – в <адрес>. В приказах указывались только офицеры, рядовой состав – только количество.

Представитель истца по доверенности ФИО4 пояснил, что факт участия ФИО10 в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС (зона отчуждения) подтверждается записью в военном билете, войсковая часть 61599 принимала там непосредственное участие. ФИО5, служивший вместе с ФИО10, обращался в свое время в архив Министерства обороны Украины. Из ответа следует, что личный состав воинской части 61599 убывал в служебные командировки в район ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и прибывал из служебных командировок. В приказах указывался количественный состав, пофамильно указывались старшие убывающих команд (офицеры и прапорщики). ФИО5 судом признан участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, что подтверждает законность требования ФИО10

Представитель Казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Кетченеровского района» в суд не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» в суд не явился, в письменном пояснении просил рассмотреть дело без их участия, считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указал, что довод истца о том, что он многократно направлялся в командировки в зону отчуждения в район аварии Чернобыльской АЭС в период с 09 марта 1987 г. по 09 августа 1987 г. не подтвержден документами. Кроме того, в Списке территории зоны отчуждения эвакуированных населённых пунктов (Украина): г. Ирпень не значится. Согласно военному билету ФИО10 проходил срочную службу в войсковой части 61599, которая не входит в Перечень воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1990 годах, утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 марта 2003 г. N 88 «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 15.05.1991 года № 21244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 до мая 15 мая 1991 года зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 указанного закона к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

На основании ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется Приказом МЧС России №253, Минтруда России №207н, Минфина России №73н от 21.04.2020.

В соответствии с пунктом 6 указанного Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

ж) военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения.

Оформление и выдача удостоверений граждан производится органами социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

    Для признания гражданина участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС необходимо, чтобы выполняемые военнообязанным работы производились в пределах зоны отчуждения, одним из документов, подтверждающих участие этих лиц в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является военный билет, в котором должны быть сделаны записи в разделах "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки" о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения) с записью о работе именно «в зоне отчуждения» (решение Верховного Суда РФ от 06.08.2002 ГКПИ2002-904).

Из положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверений, следует, что необходимым условием отнесения военнослужащих к категории граждан, на которых распространяется действие указанного Закона, является выполнение в 1986 - 1990 годах работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась их войсковая часть, а также какие работы в зоне отчуждения ими выполнялись.

Как установлено судом и следует из военного билета № ОТ ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, 01.07. 1968 г.р., уроженец <адрес> Калмыцкой ССР, был призван ДД.ММ.ГГГГ Кетченеровским РВК <адрес> на военную службу по призыву и проходил срочную службу в войсковой части 61599.

Согласно записям в военном билете, за период прохождения срочной военной службы ФИО10 присвоены звания: рядовой; младший сержант; сержант; старший сержант; старшина. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он служил в следующих должностях: водитель рядовой; кдр. на ком. отделения; заместитель командира взвода.

Из ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы войсковой части 61599 Киевского военного округа за 1987 год на хранение в Центральный архив Министерства обороны РФ из Отраслевого государственного архива МО Украины не передавались.

Согласно архивной справке, выданной на имя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о том, что ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся в служебные командировки, в район ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС отсутствуют, личный состав срочной службы войсковой части 61599 убывал в служебные командировки, в район ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и прибывал из служебных командировок, при этом в приказах командира войсковой части рядовой состав отражался количественно, пофамильно указывались и направлялись в служебные командировки старшие убывающих команд (офицеры и прапорщики).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что с ноября 1986 по декабрь 1988 служил с ФИО10 в войсковой части 61599. Последний служил в танковом батальоне, а он в артиллерийском дивизионе. В апреле 1987 года выезжали в сторону <адрес>, обслуживали палаточные городки. Выезжали по несколько раз. Там же встречал ФИО10, жили в зоне отчуждения, с них брали подписку о неразглашении. В 2009 году он обратился в Министерство обороны Украины, получил ответ, есть решение суда и удостоверение участника ликвидации последствий на ЧАЭС.

Свидетель ФИО6 пояснил, что в 1986 года их с ФИО10 вместе призвали на службу. Он принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС как водитель. Находясь в зоне отчуждения, неоднократно виделся с земляками, в том числе с ФИО10 Также имеет удостоверение участника ликвидации последствий на ЧАЭС.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что служил в ВС с 1986 по 1988 гг. в <адрес> в пгт. Гончаровск. Принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, обслуживали «партизан» из Старой Руссы. Жили в лесу в палаточных городках. ФИО10 видел в <адрес> и несколько раз в <адрес> – это зона отчуждения, они с ним были водителями. Также имеет на руках решение суда о признании участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и удостоверение.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что призывался в октябре 1986 г. вместе с ФИО10 Служили в одной дивизии в <адрес> в Украине, но ФИО10 в танковом полку, а он – в роте связи. Так как служили водителями, то принимали участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Сначала собрали всех в пгт Гончаровск, а оттуда ездили в Ирпень, Припять, Оранное. Это все в 30 км зоне отчуждения. В 2011 <адрес> городским судом он (Улюмджиев) признан участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ (объяснение сторон и третьих лиц, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов), в том числе и показаниями свидетелей.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания последовательные и соотносятся с материалами дела и пояснениями истца.

Представитель ответчика каких-либо возражений относительно заявления ФИО10 не представил.

Таким образом, с учетом изложенного, суд считает установленным, что ФИО10 в период несения срочной военной службы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся в командировки в зону отчуждения в район катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения (30 км зоны).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (30 ░░) ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:    (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░