Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-5051/2022 ~ М-3447/2022 от 01.04.2022

УИД 11RS0001-01-2022-005566-47      Дело № 2-5051/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием представителя прокуратуры Семеновой Я.В.,

представителя ответчика Щелупановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 28 апреля 2022 года гражданское дело по иску Печорского межрайонного прокурора Республики Коми в интересах Бабий Галины Адамовны к Министерству здравоохранения Республики Коми об обязании обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Печорский межрайонный прокурор Республики Коми в интересах Бабий Г.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Коми об обязании обеспечить истца лекарственными препаратами: «...» 10 мг в количестве 9 упаковок в соответствии с рецептом № ... от 31.01.2022, «...» 20 мг в количестве 2 упаковок в соответствии с рецептом № ... от 28.02.2022, необходимыми для проведения назначенного лечения в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании компенсации морального вреда в размере ... руб. в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что истец имеет право на льготное лекарственное обеспечение в рамках региональной льготной программы, однако, лекарственными препаратами обеспечивается несвоевременно.

В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ...

В судебном заседании истец участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры исковые требования поддержала.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований, указав, что в настоящее время пациент обеспечен лекарственными препаратами по спорным рецептам 21.03.2022 и 24.03.2022, то есть до составления искового заявления и подачи его в суд. Оснований для взыскания компенсации морального вреда ответчик также не усматривает в связи с недоказанностью причинения нравственных и физических страданий. В случае принятия решения о взыскании компенсации морального вреда, ответчик просит снизить размер компенсации в связи со сложившейся сложной социально-экономической обстановкой, обусловленной недружественными действиями со стороны иностранных государств, вводящих санкционные меры в отношении Российской Федерации, также просит учесть тот факт, что компенсация морального вреда подлежит выплате за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Представитель третьего лица ... участия в судебном заседании не принял, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, по состоянию на 26.04.2022 у Бабий Г.А. отсутствуют рецепты на отложенном обслуживании. Лекарственная терапия препаратами «...» и «...» необходима пациенту на постоянной основе. Перерыв в приеме указанных препаратов может привести к ухудшению состояния здоровья пациента.

Представитель третьего лица ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, согласно которому лекарственный препарат «...» получен истцом 21.03.2022, лекарственный препарат «...» - 24.03.2022.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 2, 20, 38 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других случаях, предусмотренных законом.

В силу положений ч.1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь; каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В перечень заболеваний, включен, в том числе ....

Согласно ст. 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

В силу положений п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Согласно абз. 3 п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить своевременную оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства РК от 05.07.2012 № 283, Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми, фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья.

Таким образом, обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями.

В соответствии с п.6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт на лекарственный препарат, отпускаемый бесплатно или со скидкой и не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Судом установлено, что Бабий Г.А. состоит на диспансерном учете по заболеванию ... и имеет право на льготное лекарственное обеспечение в рамках региональной льготной программы по заболеванию ... в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890, также в рамках федеральной льготы по коду ... (... с 10.01.2019 в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Из материалов дела следует, что 31.01.2022 Бабий Г.А. был выписан льготный рецепт: № ... на лекарственный препарат «...» 10 мг в количестве 9-ти упаковок (в просительной части иска прокурора ошибочно указано на рецепт № ...), 28.02.2022 выписан рецепт № ... на лекарственный препарат «...» 20 мг в количестве 2-х упаковок.

Установлено, что 08.02.2022 и 03.03.2022 при обращении истца с указанными рецептами они были поставлены на отсроченное обслуживание.

Также судом установлено, что на день рассмотрения дела истец обеспечен лекарственными препаратами по указанным рецептам, 21.03.2022 им получен «...», 24.03.2022 - «...».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт несвоевременного обеспечения истца лекарственными препаратами.

Вместе с тем, учитывая, что лекарственным препаратом «...» истец был обеспечен 21.03.2022, лекарственным препаратом «...» – 24.03.2022, т.е. до обращения прокурора с иском в суд (28.03.2022), оснований для удовлетворения иска прокурора в части обеспечения истца лекарственными препаратами суд не усматривает.

Несвоевременное обеспечение лекарственным препаратом нарушает социальные права истца, в частности, право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Таким образом, здоровье является неотъемлемым и не отчуждаемым благом, принадлежащем человеку от рождения и охраняемым государством, которое Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Принимая во внимание наличие установленного факта несвоевременного обеспечения Бабий Г.А. лекарственными препаратами, что влияет также на здоровье истца, суд полагает, что требования прокурора о взыскании с ответчика компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает фактические обстоятельства дела, принимает во внимание характер физических и нравственных страданий истца, степень вины ответчика, длительность не обеспечения истца лекарственным препаратом, находит заявленную истцом сумму компенсации морального вреда 10 000 руб. завышенной и считает необходимым определить к взысканию с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 3000 руб. Данная сумма представляется суду разумной и справедливой, соответствующей установленным по делу обстоятельствам, а также характеру и объему перенесенных истцом нравственных страданий.

При этом, суд не находит оснований для установления срока исполнения решения суда в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ срок устанавливается в случае, если выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Коми об обеспечении Бабий Галины Адамовны лекарственными препаратами, - отказать.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу Бабий Галины Адамовны компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий- Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 05 мая 2022 года.