Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4162/2023 ~ М-3640/2023 от 06.06.2023

Дело № 2-1-4162/2023

64RS0042-01-2023-004392-87

Решение

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года                             г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кругловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хаметовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества,

установил:

заместитель прокурора города Энгельса Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Энгельса Саратовской области проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере муниципальной собственности и жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 27.10.2017 № был утвержден Порядок выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Согласно положению выявление бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области осуществляет комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района и ресурсоснабжающие организации.

Установлено, что участок канализационной сети (далее - УКС), Д-150 мм, протяженностью 180 м, от дома № 68/16 по ул. Студенческой до дома № 14 по ул. Грушовой, Д.-200 мм, протяженностью 207 м, от дома № 14 по ул. Грушовой до канализационного коллектора Д-600 мм по ул. Студенческая в районе дома № 163 значатся в перечне бесхозяйственных объектов.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22.12.2016 г. № утверждено положение о комитете по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района.

К основным задачам комитета относится формирование муниципальной собственности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, ведение Реестра объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района Саратовской области, существление формирования, учета, управления и распоряжения имуществом казны в рамках своих полномочий по владению, пользованию, распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

Из вышеизложенного следует, что обязанностью комитета по управлению имуществом администраций Энгельсского муниципального района является решение вопроса по постановке на учет в регистрирующий орган бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории МО г. Энгельса.

Вместе с тем, должностными лицами комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района до настоящего времени не предприняты необходимые меры, направленные на постановку на учет в регистрирующий орган указанного бесхозяйного объекта коммунальной инфраструктуры.

Учитывая то, что вышеуказанные бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры осуществляют водоотведение на территории МО г. Энгельс, дальнейшее бездействие со стороны комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района может вызвать наступление тяжких последствий - возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц и материальные потери.

Процессуальный истец просил обязать ответчика поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество - УКС Д-150 мм, протяженностью 180 м, от дома № 68/16 по ул. Студенческой до дома № 14 по ул. Грушовой, Д.-200 мм, протяженностью 207 м, от дома № 14 по ул. Грушовой до канализационного коллектора Д-600 мм по ул. Студенческая в районе дома № 163.

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора города Энгельса Саратовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по заявленным в них основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с выявлением бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования г. Энгельс от 24.03.2023 года спорный объект был признан бесхозяйным объектом. 28.04.2023 года в комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района поступил вышеуказанный протокол. После получения вышеуказанного протокола комитетом по управлению имуществом были поданы запросы в МБУ «Архив», ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценке», комитет по управлению имуществом Саратовской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ТУ Росимущества в Саратовской области, ресурсоснабжающие организации. После получения всех ответов на вышеуказанные запросы, комитетом по управлению имуществом в рамках ФЗ № 44-ФЗ были сделаны запросы коммерческих предложений для заключения муниципального контракта на оказание услуг по кадастровым работам и постановке спорного объекта на кадастровый учет. После получения ответов на коммерческие предложения комитетом по управлению имуществом будет заключен муниципальный контракт и спорный объект в кротчайшие сроки будет поставлен на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

Представитель третьего лица МУП «Энгельс-Водоканал»» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В рамках части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 130 и 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3).

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 г. № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Судом установлено, что прокуратурой г. Энгельса Саратовской области проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере муниципальной собственности и жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлено бесхозяйное имущество УКС Д-150 мм, протяженностью 180 м, от дома № 68/16 по ул. Студенческой до дома № 14 по ул. Грушовой, Д.-200 мм, протяженностью 207 м, от дома № 14 по ул. Грушовой до канализационного коллектора Д-600 мм по ул. Студенческая в районе дома № 163, который не поставлен на учет в регистрирующем органе.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с выявлением бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования город Энгельс 24.03.2023 г. признан бесхозяйным УКС Д-150 мм, протяженностью 180 м, от дома № 68/16 по ул. Студенческой до дома № 14 по ул. Грушовой, Д.-200 мм, протяженностью 207 м, от дома № 14 по ул. Грушовой до канализационного коллектора Д-600 мм по ул. Студенческая в районе дома № 163.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения поселения, водоотведения, снабжения населения опливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 27.10.2017 г. № был утвержден Порядок выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Согласно положению: выявление бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области осуществляет комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района и ресурсоснабжающие организации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22.12.2016 г. № утверждено положение о комитете по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района.

К основным задачам комитета относится формирование муниципальной собственности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, ведение Реестра объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района Саратовской области, существление формирования, учета, управления и распоряжения имуществом казны в рамках своих полномочий по владению, пользованию, распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района

Из вышеизложенного следует, что обязанностью комитета по управлению имуществом администраций Энгельсского муниципального района является решение вопроса по постановке на учет в регистрирующий орган бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории МО г. Энгельса.

Учитывая то, что вышеуказанный бесхозяйный объект коммунальной инфраструктуры осуществляет водоотведение на территории МО г. Энгельс, дальнейшее бездействие со стороны комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района может вызвать наступление тяжких последствий - возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц и материальные потери.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, предъявленных к комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, поскольку до настоящего времени спорный объект не поставлен на учет в регистрирующем органе. Непринятие комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области мер к постановке на учет бесхозяйного имущества нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение о понуждении к исполнению обязательства в натуре должно быть исполнено.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам надлежит отказать как к ненадлежащим.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества удовлетворить.

Возложить на комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обязанность постановить на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, участок канализационной сети Д-150 мм, протяженностью 180 м, от дома № 68/16 по ул. Студенческой до дома № 14 по ул. Грушовой, Д.-200 мм, протяженностью 207 м, от дома № 14 по ул. Грушовой до канализационного коллектора Д-600 мм по ул. Студенческая в районе дома № 163 - в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 13.07.2023 г.

Судья          О.В. Круглова