Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-3/2020 (11-410/2019;) от 18.11.2019

Мировой судья Мохова Л.А.

Дело № 11-3/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2020 года                                                                                город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Серковой Е.А.,

при секретаре Некрасовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» на решение мирового судьи судебного участка №10 Индустриального района города Барнаула, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №5 Индустриального района города Барнаула от 15 августа 2019 года по делу по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Поздняковой Валентине Андреевне о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» обратился к мировому судье с исковым заявлением о взыскании с ответчика Поздняковой В.А. излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование искового заявления указано, что ответчик Позднякова В.А., как ветеран труда, являлась получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В силу п.1 ст.5 Закона Алтайского края от 27.12.2007 № 156-ЗС получатель компенсации обязан извещать уполномоченный орган об изменении состава семьи, места жительства и других обстоятельствах, влекущих утрату права на получение компенсации в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств с предоставлением соответствующих документов. Ответчик своевременно не сообщила в управление об изменении места жительства, в связи с чем, образовалась переплата за период с 01.01.2017 по 30.11.2018 в размере 22 376 рублей 46 копеек.

Решением мирового судьи судебного участка №10 Индустриального района города Барнаула, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Индустриального района города Барнаула от 15 августа 2019 года исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Поздняковой Валентине Андреевне о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворены частично, с Поздняковой В.А. взыскана сумма в размере 9 225 рублей 44 копейки за период с 01.02.2018 по 30.11.2018, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Не согласившись с решением суда, представителем истца подана апелляционная жалоба, уточненная апелляционная жалоба, в которой истец просил решение мирового судьи в части отказа о взыскании с ответчика суммы за период с 01.01.2017 по 31.01.2018 отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что на основании Закона Алтайского края от 27.12.2007 № 156-ЗС Поздняковой В.А. назначена ЕДК услуг по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова,50-217, как ветерану труда. Позднякова В.А. обратилась в Управление с заявлением от 28.01.2019 о назначении ЕДК, вследствие чего было установлено, что она снята с регистрационного учета по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 50-217 с 12.12.2016 и вновь зарегистрирована по указанному адресу 19.01.2017, затем снова снята с регистрационного учета 11.01.2018 и зарегистрирована с 12.02.2018 по новому адресу: г.Барнаул, пр.Северный Власихинский,68А-19. В связи с отсутствием сведений об изменении места жительства, Управлением производилась выплата ЕДК в период с 01.01.2017 по 30.11.2018 путем перечисления денежных средств на расчетный счет ответчика. В связи с чем, образовалась переплата в размере 22 376 рублей 46 копеек за указанный период. Мировым судьей при рассмотрении дела пришла к выводу о том, что с января 2017 года по январь 2018 года ответчик на законных основаниях получала компенсацию. При этом, мировым судьей не принято во внимание то обстоятельство, что Позднякова В.А. не сообщала в установленный срок о снятии с регистрационного учета с 12.12.2016, вследствие чего утратила право на получение ЕДК с 01.01.2017 Так как получение ЕДК носит заявительный характер, ответчик должна была повторно обратиться в Управление для назначения ЕДК после повторной регистрации 19.01.2017.

Представитель истца Королькова Н.В. в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала, по доводам, в ней изложенным.

Ответчик Позднякова В.А. в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, предоставила письменные пояснения, дополнительно пояснила, что она хотела продать квартиру по ул.Шумакова, в связи с чем 12.12.2016 снялась с регистрационного учета, в дальнейшем, когда сделка не состоялась, ответчик в январе 2017 вновь зарегистрировалась в данной квартире. В указанный период истец никуда из квартиры не выезжала, оплачивала коммунальные платежи. Все выплаты получала на почте.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

На основании ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 13 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 1 Закон Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" настоящий Закон определяет порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация), в том числе ветеранам труда Алтайского края к категории которых отнесен по своему статуса ответчик.

В силу ч. 3 ст. 3 Закон Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае", для назначения компенсации представляются: 1) заявление о назначении компенсации; 2) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); 3) копия документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); 4) справка о составе семьи; 5) сведения о неполучении мер социальной поддержки по месту жительства (при реализации права на меры социальной поддержки по месту пребывания); 6) сведения о расходах на приобретение твердого топлива (при наличии печного отопления); 7) сведения о видах потребляемых услуг и организациях, их предоставляющих; 8) документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или о заключении и (или) выполнении гражданином соглашений по ее погашению; 9) документ, подтверждающий место жительства (пребывания) гражданина (копия документа с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); 10) документ, содержащий сведения о размере общей площади жилого помещения (копия документа с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); 11) копия документа, подтверждающего правовые основания владения и пользования жилым помещением (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), - для категорий граждан, указанных в пунктах 1, 3 - 5, 7 статьи 1 настоящего Закона.

В силу ст. 5 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС гражданин, получающий компенсацию, обязан: 1) извещать уполномоченный орган об изменениях состава семьи, места жительства, оснований предоставления мер социальной поддержки и других обстоятельствах, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение ее размера, в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств с представлением соответствующих документов; 2) производить оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме и в сроки, установленные частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину по его вине (предоставление документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения и размер компенсации, невыполнение требования, предусмотренного пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона), возмещаются гражданином, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Мировым судьей установлено и следует из материалов дела, что Позднякова В.А. является ветераном труда и с 01.04.2008 ей назначена компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Как указано в решении о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указано место жительство ответчика -г.Барнаул, ул.Шумакова, 50-217.

Как следует из представленной в дело копии паспорта ответчика, ответчик зарегистрирована по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 50-217 19.01.2017 и снята с регистрационного учета 11.01.2018, зарегистрирована по адресу: г.Барнаул, пр.Северный Власихинский, 68А-19 с 12.02.2018.

Указанное обстоятельство, по мнению истца, являлось основанием для прекращения выплаты компенсации на оплату жилого помещения.

Решением Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу от 11.12.2018 выплата Поздняковой В.А. компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2017 прекращена, по причине перемены места жительства.

Согласно представленного стороной истца расчета, выписки № 29 из протокола № 63 от 22.04.2019 заседания комиссии по предоставлению мер социальной поддержки, контролю, списанию и предупреждению излишне выплаченных сумм пособий, социальных выплат, компенсаций, переплата за период с 01.01.2017 по 30.11.2018 составила 22 376 рублей 46 копеек.

Ответчиком размер полученных выплат компенсации не оспаривался.

В возражениях на исковое заявление ответчиком указывалось, что после снятия с регистрационного учета по ул.Шумакова она продолжала проживать в указанной квартире, в дальнейшем снята с регистрационного учета по ул.Шумакова 11.01.2018, зарегистрирована по адресу: г.Барнаул, пр.Северный Власихинский, 68А-19 с 12.02.2018. При этом об изменении места жительства с февраля 2018 года ответчик в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» не сообщала.

Проанализировав изложенные обстоятельства, мировой судья пришел к выводу о том, что ответчик в период с января 2017 года по январь 2018 года на законных основаниях получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В связи с тем, что по причине несообщения ответчиком об изменении места жительства в феврале 2018 года произошла переплата за период с 01.02.2018 по 30.11.2018, с ответчика взыскана сумма излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 9 225 рублей 44 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Суд соглашается с выводами мирового судьи по следующим основаниям.

В силу положений ст. ст. 5, 7, Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" (принят Постановлением АКСНД от 26.12.2007 N 832), а также ст. 2 Постановления Администрации Алтайского края от 01.04.2008 N 126 "Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - "компенсация") назначается гражданину (далее - "льготополучатель") по одному жилому помещению, где он зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства или по месту пребывания либо по месту его фактического проживания.

Таким образом, из названных норм следует, что на момент возникновения спорных правоотношений право на получение компенсации ветеранам труда не завесило от наличия или отсутствия регистрации, вида такой регистрации (проживание или пребывание).

Соответственно, в качестве обстоятельства, имеющего значение для дела, необходимо определить не только факт прекращения регистрации, но и изменение фактического места жительства.

Как установлено из адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, Позднякова В.А. была зарегистрирована по месту пребывания с 1994 по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова,50-217, была зарегистрирована по месту пребывания с 19.01.2017 по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова,50-217, с 12.02.2018 зарегистрирована по адресу: г.Барнаул, пр.Северный Власихинский, 68А-19.

Как следует из пояснений ответчика, она хотела продать квартиру по ул.Шумакова, в связи с чем 12.12.2016 снялась с регистрационного учета, в дальнейшем, когда сделка не состоялась, ответчик в январе 2017 вновь зарегистрировалась в данной квартире. В указанный период истец никуда из квартиры не выезжала, оплачивала коммунальные платежи.

Согласно выписки ЕГРН, Позднякова В.А. являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 50-217 с 31.01.2014, собственниками указанной квартиры с 17.01.2018 являются Артеменко С.О., Артеменко Д.С.

Согласно выписки из домовой книги по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 50-217, Позднякова В.А. была зарегистрирована по указанному адресу с 08.11.1994 по 12.12.2016, с 19.01.2017 по 11.01.2018.

С 12.02.2019 Позднякова В.А. зарегистрирована по адресу: г.Барнаул, пр.Северный Власихинский,68А-19, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Согласно информации, предоставленной ЖСК №155, Позднякова В.А. за периоды проживания с 08.11.1994 по 12.12.2016, с 19.01.2017 по 11.01.2018 по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 50-217 задолженности по квартплате не имела.

Ответчиком в материалы дела представлены оригиналы квитанций по оплате коммунальных услуг.

Таким образом, ответчик несмотря на факт снятия с регистрационного учета в декабре 2016 года, осталась фактически проживать по адресу: г.Барнаул, ул.Шумакова, 50-217, место жительства в указанный период не меняла.

С учетом установленных обстоятельств, а также требований и положений законодательства Российской Федерации и Алтайского края, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, отсутствие регистрации по месту жительства либо месту пребывания при подтверждении факта проживания в период с января 2017 года по январь 2018 года не может служить основанием для прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам РФ имеющим такое право и взыскании с ответчика излишне выплаченной суммы компенсации за указанный период.

Кроме того, в силу ст. 5 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС гражданин, получающий компенсацию, обязан извещать уполномоченный орган, в том числе об изменениях состава семьи, места жительства. Между тем при рассмотрении дела установлено, что ответчик фактически место жительства в период с января 2017 года по январь 2018 года не меняла, в связи с чем свои обязательства, вытекающие из указанного Закона Алтайского края за данный период не нарушила.

Таким образом, основания для взыскания с ответчика с января 2017 года по январь 2018 года излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отсутствуют.

В остальной части решения суда не обжалуется.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №10 Индустриального района города Барнаула, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Индустриального района города Барнаула от 15 августа 2019 года по делу по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Поздняковой Валентине Андреевне о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг- оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» - оставить без удовлетворения.

Судья         Е.А.Серкова

ВЕРНО, Судья       Е.А.Серкова

Секретарь с/з                             Е.В.Некрасова

Подлинник определения находится в гражданском деле № 2-1174/2019 на судебном участке №5 Индустриального района г. Барнаула.