Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3961/2015 от 26.05.2015

Решение принято в окончательной

форме ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-3961/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2015 года                        город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманск

в составе председательствующего судьи            Киселевой Е.А.,

при секретаре                             Зяблицевой К.С.,

с участием истца                            Зверюганова В.В.,

представителя ответчика                    Ходоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверюганова В.В. к Управлению Министерства внутренних дел по <адрес> о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

                    УСТАНОВИЛ:

Зверюганов В.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – УМВД по МО) о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска указал, что является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, проходит службу в звании лейтенанта полиции по должности инспектор отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по ЗАТО <адрес>. Его непрерывная служба в органах внутренних дел Российской Федерации составляет 12 лет 03 месяца.

В настоящее время проживает с семьей в <адрес> по улице мкр.Скальный <адрес> по договору найма служебного помещения. Его семья состоит из 4 человек. <адрес> квартиры, в которой он проживает совместно с семьей, составляет 78,2 кв.м. Иных помещений, принадлежащих на праве собственности либо находящихся в пользовании на ином законном основании, он и члены его семьи не имеют.

В целях реализации своего права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комиссию при УМВД по <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ получил извещение о решении Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет, со ссылкой на п. 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Полагает решение Комиссии незаконным, поскольку предусмотренные Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации основания для отказа в принятии на учет отсутствуют. О необходимости предоставления дополнительных документов ответчик его не уведомлял. Обстоятельств, свидетельствующих о совершении им действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в обоснование отказа не приведено.

Просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать за ним и членами его семьи право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика принять его на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал иск по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку квартира, занимаемая семьей Зверюганова В.В. по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ранее была предоставлена истцу по договору социального найма. Отнесение указанной квартиры к категории служебных жилых помещений постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск от ДД.ММ.ГГГГ № произведено с нарушением действующего законодательства, поскольку согласно пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. В связи с этим договор найма служебного жилого помещения является ничтожной сделкой в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Третье лицо ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело приданной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В силу пункта 1 части 2, части 4 названной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Как следует из материалов дела, В.В. является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, проходит службу в звании лейтенанта полиции по должности инспектор отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по ЗАТО <адрес>. Его непрерывная служба в органах внутренних дел Российской Федерации составляет более 12 лет.

Истец и члены его семьи (супруга – ФИО1, сын – ФИО3 и сын – ФИО2) зарегистрированы и проживают в муниципальном жилом помещении - трехкомнатной квартире, общей площадью 78,2 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. Скальный, <адрес>.

Указанное жилое помещение предоставлено В.В. на основании постановления администрации ЗАТО Александровск «О предоставлении жилья по договору найма служебного жилого помещения по территориальному округу Снежногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым с истцом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения № (л.д.20).

Постановлением Главы администрации ЗАТО Александровск от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилья по договору найма служебного жилого помещения по территориальному округу Полярный» трехкомнатная <адрес> мкр. Скальный в городе Снежногорске отнесена к категории служебных жилых помещений и предоставлена В.В. на состав семьи из четырех человек как служебное жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, предоставив документы в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 № 1223.

Истцу вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о том, что распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение Комиссии об отказе ему и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Предъявляя исковые требования, истец указывает, что у ответчика отсутствуют основания для отказа в постановке на учет, поскольку он имеет стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет в календарном исчислении, относится к категории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренную статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение является служебным жилым помещением.

Между тем, как следует из материалов дела, постановление Главы администрации ЗАТО Александровск от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилья по договору найма служебного жилого помещения по территориальному округу Полярный» оспаривалось в установленном законом порядке.

Решением Полярного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по <адрес> было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным подпункта 2.4 пункта 2 и подпункта 3.4 пункта 3 указанного постановления, касающихся отнесения занимаемого истцом и членами его семьи жилого помещения к категории служебных жилых помещений и предоставления по договору найма служебного жилого помещения.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решение Полярного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, постановление Главы администрации ЗАТО Александровск от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилья по договору найма служебного жилого помещения по территориальному округу Полярный» в части положений, касающихся занимаемого истцом жилого помещения признано незаконным. Указанные сведения подтверждаются информацией с официального сайта Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку истец не может быть отнесен к сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты, так как занимаемое им и членами его семьи жилое помещение имеет статус жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований В.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд    

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зверюганова В.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и понуждении ответчика принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий_____________