Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-11/2022 (12-233/2021;) от 09.12.2021

Дело № 12–11/2022

РЕШЕНИЕ

город Кумертау                             10 января 2022 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Терер С.А.,

с участием помощника прокурора г.Кумертау Фазуллина Р.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.61 ч.1 КоАП РФ, по протесту прокурора г. Кумертау Казачкова В.В. на определение мирового судьи судебного участка №2 по городу Кумертау РБ от <...>,

УСТАНОВИЛА:

<...> прокурором <...> Казачковым В.В. в отношении Буракаева О.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 по городу Кумертау РБ от <...> постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <...> в отношении Буракаева О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, и другие материалы дела возвращены в прокуратуру <...> РБ.

В протесте прокурор <...> Казачков В.В. просит указанное выше определение мирового судьи отменить, материал по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении Буракаева О.С. направить на новое рассмотрение по существу в аппарат мировых судей по <...>, мотивируя тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ административным правонарушением признается оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Объективная сторона оскорбления заключается в действиях, которые унижают честь и достоинство определенного лица в неприличной форме (циничной, противоречащей установленным правилам поведения, требованиям общечеловеческой морали). Признаки оскорбления налицо только в тех случаях, когда действия лица направлены против определенного человека и нет сомнений в том, что речь идет именно о нем. Оскорбление может быть выражено письменно в виде адресованных гражданину записок или писем неприличного содержания. Данное правонарушение имеет формальный состав и считается оконченным с момента высказывания либо совершения действия, носящего оскорбительный характер. Мировой судья пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что использованные в тексте смс-сообщения слова и выражения носят оскорбительный характер. В обжалуемом определении мировой судья фактически сделал вывод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Буракаева О.С., без рассмотрения материала по существу. Из смысла определения явно усматривается, что суд пришел к выводу о том, что слова, высказанные Буракаевым О.С., в смс-сообщении не являются оскорбительными. При таких обстоятельствах, суд даже формально должен был вынести постановление (определение) о прекращении производства по делу (рассмотрев материал по существу с вызовом заинтересованных лиц), а не возвращать материал с постановлением прокурору. Кроме того, в материале, вопреки доводам суда, имеются сведения о содержании оскорблений в текстовом смс-сообщении и объяснение Буракаева О.С., подтверждающее, что именно он отправил оскорбительные слова в адрес ХХХ Таким образом, суд при наличии в действиях Буракаева О.С. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, необоснованно возвратил прокурору постановление о возбуждении в отношении данного лица производства по делу об административном правонарушении, неверно посчитав, что высказанные им выражения не являются оскорбительными.

Прокурор Фазуллин Р.В. в суде протест поддержал, просил его удовлетворить, привел доводы, изложенные в протесте.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется административное производство, Буракаев О.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом требований ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие Буракаева О.С.

Проверив доводы протеста и, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 5.61 ч. 1 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Положения ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ устанавливают, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, помимо прочего, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <...> прокурором <...> Казачковым В.В. в отношении Буракаева О.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, по факту высказывания Буракаевым О.С. в отношении ХХХ оскорбительных выражений в смс-сообщении, отправленном <...>, около 21 часа 7 минут.

Оспариваемым определением мирового судьи судебного участка № 2 по городу Кумертау РБ от <...> постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Буракаева О.С. возвращены в прокуратуру <...> РБ по тем основаниям, что в материалах дела отсутствуют доказательств того, что использованные в тексте СМС-сообщения слова и выражения носят оскорбительный характер, что свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основе анализа и оценки представленных материалов судья усматривает в обжалуемом определении мирового судьи преждевременность выводов относительно неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Диспозицией ст. 5.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий, выраженных в неприличной форме и направленных на унижение чести и достоинства другого лица.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с гарантированными Конституцией Российской Федерации правами граждан на честь и достоинство.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ, возбуждаются исключительно прокурором (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ достаточным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в том числе, сообщение или заявление физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Событием такого правонарушения как оскорбление является в том числе, высказывание одним лицом фраз, которые другим лицом воспринимаются как унижающие его честь и достоинство.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что в качестве доказательств по делу об административном правонарушении прокурором <...> были приложены к постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении обращение ХХХ, смс-сообщение.

Однако, мировым судьей оценка данным доказательствам, как этого требует положения ст. 26.11 КоАП РФ, дана не была.

В силу ст. 25.11 КоАП РФ прокурор, как лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении вправе представлять доказательства.

Следовательно, при необходимости, дополнительные доказательства по делу об административном правонарушении могли быть представлены прокурором в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, и указанный в определении недостаток мог быть восполнен при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Таким образом, мировым судьей нарушены основополагающие принципы законодательства об административных правонарушениях: о полном, объективном, своевременном и полном выяснении всех обстоятельств по делу и оценке их в совокупности во взаимосвязи с положениями ст.ст. 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, что привело к принятию незаконного и необоснованного определения, подлежащего в этой связи отмене, с возвращением материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Буракаева О.С. мировому судье судебного участка № 2 по городу Кумертау РБ для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 2 по городу Кумертау РБ от <...> о возвращении в прокуратуру <...> РБ постановления от <...> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Буракаева О.С. и других материалов дела отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении Буракаева О.С. возвратить мировому судье судебного участка № 2 по городу Кумертау РБ для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения, оно может быть пересмотрено председателем Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместителями либо по поручению председателя или его заместителей судьями указанного суда.

Судья подпись.

Верно. Судья                             С.А.Терер