Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-65/2019 от 04.10.2019

Дело № 5-65/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Балезино                         15 октября 2019 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики С.В. Гафурова, с участием

представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Олейник Р.А., действующего на основании доверенности № 2019-63 от 09.01.2019 года,

представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Русь» Волкова В.М., действующего на основании доверенности от 08.08.2019 года,

при секретаре Емельяновой И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русь»,    юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, фактический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в Балезинский районный суд Удмуртской Республики поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русь» (далее по тексту ООО «Русь»).

Согласно протоколу об административном правонарушении 10 сентября 2019 года ведущим специалистом-экспертом отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, государственным лесным инспектором Олейник Р.А. возбуждено административное расследование по факту загрязнения сточными и промышленными отходами, стекающими по рельефу местности с молочно-товарной фермы, расположенной в д. <адрес> УР лесных насаждений, расположенных в квартале <номер> выдел 11 Карсовайского участкового лесничества Балезинского лесничества. Предварительная площадь загрязнения составила 1,62га.

В рамках дела об административном правонарушении 10.09.2019 года для всестороннего и объективного рассмотрения дела вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, по которому у ООО «Русь» запрашивались: копия правоустанавливающего документа (устав), копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия приказа о назначении руководителя, копии правоустанавливающих документов (со всеми приложениями), на основании которых эксплуатируется молочно-товарная ферма, расположенная по вышеуказанному адресу, копия схемы молочно-товарной фермы (при наличии).

Определение было направлено 12.09.2019 года заказным письмом с почтовым уведомлением по адресу: 427540, УР, <адрес>, согласно почтового уведомления, определение получено 13.09.2019 года. Последним днем для предоставления запрашиваемой информации было 16.09.2019 года.

В нарушение ст. 26.10 КоАП РФ запрашиваемая информация в установленные сроки по указанному в определении адресу не предоставлена. Уведомлений, заявлений с указанием причин о невозможности предоставления запрашиваемой информации в установленные ст. 26.10 КоАП РФ по указанному в определении адресу не поступало, на 02.10.2019 года запрашиваемая информация от ООО «Русь» в рамках административного расследования не поступила.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Русь» Волков В.М., действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил суду: ООО «Русь» получено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.09.2019 года, иных документов получено не было. Опись вложений отсутствует, почтовое извещение не содержит сведений о количестве высылаемых определений. О необходимости предоставления сведений стало известно из телефонного разговора с представителем Минприроды Олейник Р.А. по данному определению, письменного определения о предоставлении документов не было. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении ООО «Русь» не получала, извещение получено зам. генерального директора Светлаковым И.Б., который в штате ООО «Русь» не состоит. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Олейник Р.А., действующий на основании доверенности, считает вину ООО «Русь» в совершении административного правонарушения доказанной, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, документы запрошены в рамках дела об административном правонарушении, предоставление документов основано на законе, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 02.10.2019 года ООО «Русь» в срок до 16.09.2019 года включительно не предоставило сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, определение об истребовании сведений направлено 12.09.2019 года по месту нахождения юридического лица УР, <адрес>, получено представителем по доверенности 13.09.2019 года.

Из почтового уведомления следует, что ГКУ УР «Балезинское лесничество» направило в адрес ООО «Русь» УР, <адрес> почтовую корреспонденцию, дополнительные отметки отправителя содержат запись «Олейник, опред. от 10.09.2019, извещ».

Согласно определения от 10.09.2019 года ведущим специалистом-экспертом отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, государственным лесным инспектором Олейник Р.А. возбуждено административное расследование по факту загрязнения сточными и промышленными отходами, стекающими по рельефу местности с молочно-товарной фермы, расположенной в д. <адрес> УР лесных насаждений, расположенных в квартале <номер> выдел 11 Карсовайского участкового лесничества Балезинского лесничества. Предварительная площадь загрязнения составила 1,62га.

Определение от 10.09.2019 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении подтверждает, что ведущим специалистом-экспертом отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, государственным лесным инспектором Олейник Р.А. у ООО «Русь» в трехдневный срок с момента получения настоящего определения истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении: копия правоустанавливающего документа (устав), копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия приказа о назначении руководителя, копии правоустанавливающих документов (со всеми приложениями), на основании которых эксплуатируется молочно-товарная ферма, расположенная по вышеуказанному адресу, копия схемы молочно-товарной фермы (при наличии).

Из извещения представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 24.09.2019 года следует, что руководителю ООО «Русь» необходимо прибыть 02.10.2019 года к 10час. 00 мин. в контору ГКУ УР «Балезинское лесничество», расположенную по адресу: УР, <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Извещение получено зам. ген. директора 24.09.2019 года И.Б. Светлаковым.

Выписка из ЕГРЮЛ от 11.09.2019 года подтверждает, что ООО «Русь» является юридическим лицом, адрес (место нахождение) юридического лица: УР, <адрес>. лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица генеральный директор Светлаков В.И.

Согласно списка внутренних почтовых отправлений от 02.10.2019 года ООО «Русь» направлена копия протокола о административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть, обеспечены установленные в положениях ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Часть 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административно правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие законного представителя общества.

При этом, согласно материалам дела, извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Русь» получено заместителем генерального директора Светлаковым И.Б. 24.09.2019 года

Как следует из представленных в судебное заседание представителем юридического лица привлекаемого к административной ответственности штатного расписания, утвержденного11.03.2018 года, действует с 11.03.2019 года, должность заместителя генерального директора в ООО «Русь» отсутствует; согласно приказа <номер>-к от 10.04. 2019 года Генеральный директор Светлаков И.Б. досрочно прекратил полномочия с 10.04.2019 года.

Учитывая, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении законного представителя ООО «Русь», иные доказательства извещения ООО «Русь» по адресу, месту нахождения о составлении протокола об административном правонарушении, назначенном на 02.10.2019 года, суд приходит к выводу о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего его извещения о месте и времени составления протокола, что является существенным нарушением права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и влечет признание протокола недопустимым доказательством по делу, подлежащим исключению из числа доказательств.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░