Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2024 от 25.03.2024

Дело № 12-60/2024

УИД47RS0007-01-2024-000882-12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп                                                               20 июня 2024 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием защитника Илиенко Дениса Владимировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу защитника Кайсиной Анны Владимировны, действующей по доверенности в интересах

Семенова Александра Евгеньевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>

на постановление заместителя начальника отделения пограничного контроля «Ивангород-автодорожное» контрольно-пропускного пункта «Ивангород» ФИО5 от 11 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения пограничного контроля «Ивангород-автодорожное» контрольно-пропускного пункта «Ивангород» от 11 марта 2024 года Семенов А.Е. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе защитника Кайсиной А.В., поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, содержится просьба об отмене названного постановления.

Автор жалобы полагает, что в действиях Семенова А.Е. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку 11.03.2024 он имел при себе и предъявил документы, удостоверяющие личность и дающие право на пересечение Государственной границы Российской Федерации: паспорт гражданина Эстонии, электронную визу и миграционную карту. Между тем сотрудниками пограничного органа указанные документы не были приняты во внимание, они привлекли Семенова А.Е. к административной ответственности за то, что срок действия его паспорта гражданина Российской Федерации истек 13.02.2024.

Считает, что действия сотрудников КПП «Ивангород» ограничивают права и свободы Семенова А.Е.

Семенов А.Е., заместитель начальника отделения пограничного контроля «Ивангород-автодорожное» контрольно-пропускного пункта «Ивангород» ФИО5 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Участвующий в судебном заседании защитник Илиенко Д.В. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить по указанным в ней основаниям.

Защитник пояснил, что в рамках производства по делу об административном правонарушении личность Семенова А.Е. установлена пограничным органом ненадлежащим образом, по недействительному документу (паспорту гражданина Российской Федерации, срок действия которого истек). В имеющихся в деле документах отсутствуют сведения о том, что Семенов А.Е. является гражданином Эстонии, при этом факт принадлежности его к гражданству Российской Федерации на 11.03.2024 достоверно не установлен; сведения о том, что Семенов А.Е. является безработным, не соответствуют действительности; неправильно определен пол Семенова А.Е., в резолютивной части постановления при назначении наказания в отношении Семенова А.Е. употреблено местоимение женского рода.

Защитник также указал на отсутствие в постановлении места его вынесения, а также на нарушение процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ. Полагал, что обстоятельства, изложенные в постановлении, не позволяют сделать вывод о том, совершение каких действий, образующих объективную сторону правонарушения, вменяется в вину Семенова А.Е.

Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", пересечение Государственной границы лицами является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации.

Статьей 11 Закона от 01.04.1993 года N 4730-1 определено, что основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 названного закона гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 6 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2005 г. N 1222 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации" в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, других прав и свобод граждан Российской Федерации, для осуществления их защиты и покровительства за пределами Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" введены в действие паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка), являющиеся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Как следует из обжалованного постановления и материалов дела об административном правонарушении, 11 марта 2024 года в 10.00 часов в автомобильный пункт пропуска «Ивангород», расположенный на территории Кингисеппского района Ленинградской области, по направлению выхода из Российской Федерации в Эстонскую Республику в пешем порядке прибыл гражданин Семенов А.Е., который при прохождении пограничного контроля предъявил паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, серии 72 №, выданный 13.02.2014 ФМС №, срок действия которого истек 13.02.2024. Действительный документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, у Семенова А.Е. отсутствовал.

Указанные обстоятельства явились основанием к привлечению Семенова А.Е. к административной ответственности за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Выводы должностного лица пограничного органа о наличии события и состава административного правонарушения и вины в нем Семенова А.Е. основаны на имеющихся в деле доказательствах: объяснениях Семенова А.Е., который пояснил, что не обратил внимание на то, что его паспорт гражданина Российской Федерации просрочен (л.д. 2); объяснениями сотрудника пограничного органа ФИО6, которая обнаружила обстоятельства, указывающие на признаки правонарушения, именно ей Семенов А.Е. при пересечении Государственной границы Российской Федерации предъявил недействительный паспорт гражданина РФ (л.д. 3); копии паспорта гражданина Российской Федерации на имя Семенова А.Е., срок действия которого истек 13.02.2024 (л.д. 7).

Оценив указанные доказательства по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, заместитель начальника отделения пограничного контроля ФИО5 пришел к правильному выводу о наличии в действиях Семенова А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Семенова А.Е. квалифицированы по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии состава административного правонарушения суд находит необоснованными, поскольку они опровергнуты имеющимися в деле доказательствами, которые достоверно свидетельствуют о том, что Семенов А.Е., являясь гражданином Российской Федерации, предъявил уполномоченному лицу пограничного органа недействительный документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, то есть нарушил требования Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", предусматривающие правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Указанные выводы изложены в постановлении по делу об административном правонарушении. Постановление не содержит формулировок, которые не позволяют определить обстоятельства совершения правонарушения и действия, за которые Семенов А.Е. привлечен к административной ответственности. В постановлении имеется указание на конкретные правовые нормы, предусматривающие правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит сведения о месте его вынесения, указано, что постановление вынесено по адресу: <адрес>

Суд находит необоснованными доводы жалобы о том, что личность Семенова А.Е. установлена ненадлежащим образом.

Семенов А.Е. в ходе производства по делу сообщил, что является безработным и гражданином Российской Федерации, и собственноручно указал об этом в бланке объяснения (л.д. 2).

Представленный защитником в суд трудовой договор подряда № от 08.01.2024 не свидетельствует об обратном, поскольку в п. 1.1 договора указано, что Семенов А. приступает к работе 22.03.2024, то есть после привлечения Семенова А.Е. к административной ответственности 11.03.2024.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства наличия у Семенова А.Е. документов, свидетельствующих о принадлежности его к гражданству Эстонии. Кроме того, наличие у Семенова А.Е. гражданства Эстонии не имеет правового значения для разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Употребление в постановлении местоимения в женском роде в отношении Семенова А.Е. не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом пограничного органа при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Семенова А.Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Семенову А.Е. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 18.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения пограничного контроля «Ивангород-автодорожное» контрольно-пропускного пункта «Ивангород» ФИО5 от 11 марта 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении Семенова Александра Евгеньевича, оставить без изменения, а жалобу защитника Кайсиной Анны Владимировны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                 Л.В.Жукова