Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-2000/2022 от 13.10.2022

Дело № года.

(публиковать)

УИД 18RS0002-01-2022-004271-18

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

« 21 » ноября 2022 года <адрес>

    Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Обухова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коробейникова М.В

на постановление Административной комиссии Администрации Первомайского района г. Ижевска №г от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7 Закона Удмуртской Республики от <дата> №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее – Закон УР №-РЗ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Первомайского района г. Ижевска (далее – Административная комиссия) о назначении административного наказания № от 27.10. 2021 года Коробейникова М.В признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7 Закона УР №-РЗ, выразившегося в совершении действий, повлекших нарушение запрета розничной продажи алкогольной продукции ( пива после 22 часов 14.10.2021г ), за исключением при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено статьей, в период с 22-00 часов до 10-00 часов следующего дня по местному времени, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Коробейникова М.В обратилась в суд с жалобой него, в которой просит восстановить срок на обжалование, поскольку получено <дата>. А также в материалах административного дела имеется административный протокол № от 14.10.2021г, который составлен должностным лицом – членом административной комиссии при <адрес> г. Ижевска Михеевой О.Н., и который не подписан лицом его составившим. Данное нарушение является существенным и исключает его из доказательств. Давность привлечения в силу ст.4.5 КоА РФ истекла. И не предусматривается на стадии рассмотрения жалобы возврат протокола на надлежащее оформление. Просит прекратить производство по делу.

В судебное заседание Коробейникова М.В надлежащим образом извещенная ( конверт за истечением срока хранения ), не явилась, суд рассмотрел материал по имеющимся в деле доказательствам и при надлежащим извещении лица, привлекаемого к ответственности.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Административной комиссии при Администрации г. Ижевска, уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом ( в деле расписка от <дата>).

Потерпевший Лудов А.Г,, также надлежащим образом извещенный ( в деле конверт за истечением срока хранения ) надлежащим образом извещенные, в суд не явились.

В части срока на подачу жалобы, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 29.11 ч. 2 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления.

В силу ст. 25.15 ч. 2 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Копия обжалуемого постановления № направлена Коробейникова М.В ( по месту жительства ) - <дата> по адресу проживания – <адрес> как указано в административном протоколе, видимо со слов самой Коробейникова М.В и которая присутствовала, ( при имеющемся адресу ее регистрации <адрес> и не вручена, конверт возвращен за истечением срока хранения, и уничтожен 17.03.2022г л.д. 34-35).

Копию постановления от <дата> вручена - <дата>

<дата> дело направлено по подведомственности из Октябрьского суда г. Ижевска.

Жалоба предъявлена заявителем Коробейникова М.В 18.07.2022г согласно конверта в деле л.д.9, то есть в силу выше изложенных обстоятельств, ходатайство о восстановлении срока подлежит - удовлетворению.

Разрешая жалобу Коробейникова М.В по существу, суд полагает необходимым ее удовлетворить, а постановление по делу об административном правонарушении отменить, в связи со следующим.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении в числе прочих данных указываются должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составленный 14.10.2021г № по ст. 7 Закона Удмуртской Республики от <дата> №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении Коробейникова М.В не подписан должностным лицом, его составившим – членом комиссии при <адрес> г. Ижевска- Михеевой О.Н. л.д.21 ( оборот).

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении Административной комиссии г. Ижевска в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, его составившему, для устранения указанного недостатка. Однако этого сделано не было.

27.10.2021г Административная комиссия при Администрации г. Ижевска рассмотрела настоящее дело по существу, при этом данное обстоятельство предметом проверки в ходе разбирательства не являлось, допущенному нарушению комиссией оценка в постановлении не дана.

Привлекая Коробейникова М.В к административной ответственности, Комиссия расценивает указанный протокол об административном правонарушении как на доказательство вины в совершении правонарушения, и как достаточное правовое основание для привлечения указанного лица к административной ответственности.

Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении, в котором отсутствует подпись должностного лица, его составившего, в силу части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу, а также отсутствует правовое основание для привлечения указанного лица к административной ответственности.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, и не были приняты во внимание административной комиссией.

Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при Администрации г. Ижевска №г от 27.10.2021г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7 Закона Удмуртской Республики от <дата> №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», в отношении Коробейникова М.В, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Коробейникова М.В на постановление № от 27.10.2021г об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией Администрации Первомайского района г. Ижевска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» – удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное Административной комиссией Администрации Первомайского района г. Ижевска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении Коробейникова М.В – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Коробейникова М.В – прекратить с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                 М.А. Обухова