Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4483/2024 ~ М-3617/2024 от 28.06.2024

Дело № 2-4483/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 года                                        город Волжский Волгоградской области

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Горнаковой А.О.,

при секретаре Мазилкиной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности заключить договор социального найма квартиры, признании права пользования жилым помещением,

        УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности заключить договор социального найма квартиры, признании права пользования жилым помещением. В обоснование требований указав, что они проживают в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. Ордер на проживание в данной квартире получала мать ФИО1 – ФИО4 в 1982 году от завода ЗОС, где она работала аппаратчицей. ФИО1 также был вписан в ордер как член семьи ФИО4 Так как он на момент получения квартиры находился в армии, то прописался он в ней сразу по прибытии из армии в 1984 году. В 1985 году ФИО1 вступил в брак с ФИО2 В 1986 году его супруга прописалась в вышеуказанной квартире. В 1987 году ФИО4 выписалась из данной квартиры. В связи с ее выпиской необходимо было переоформить лицевой счет на ФИО1 Для переоформления ордер был сдан в ЖЭУ. Лицевой счет на ФИО1 был переоформлен, но обратно ему ордер не вернули. В 2021 году умерла ФИО4 В мае 2024 года ФИО1 обратился в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с просьбой о заключении договора социального найма, чтобы в последующем приватизировать данную квартиру. Ответом управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа город Волжский Волгоградской области от "."..г. ему было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием ордера. Истцы другого жилого помещения не имеют, поддерживают квартиру в надлежащем состоянии, оплачивают коммунальные услуги. Ордер на квартиру не сохранился не по вине истцов, поскольку был передан в ЖЭУ по требованию, но обратно не был возвращен. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят суд признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом в установленном законом порядке.

    Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие истцов.

    Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены в установленном законом порядке, согласно заявлению представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель третьего лица управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены в установленном законном порядке.

    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

    Суд, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

    Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.

    Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

    Ордер на жилое помещение согласно положениям ст.47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1).

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 43,1 кв.м является муниципальной собственностью.

В настоящее время в <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО2 с "."..г., ФИО1 с "."..г., что подтверждается копиями паспортов истцов, а также актом о проживании от "."..г..

    Из копии свидетельства о рождении ФИО1 усматривается, что его родителями являются ФИО6 и ФИО4

    Из искового заявления следует, что ордер на квартиру получала ФИО4 в 1982 году.

    Согласно копии свидетельства о заключении брака №..., "."..г. ФИО7 вступил в брак с ФИО8

    В соответствии со справкой от "."..г. финансовый лицевой счет с ФИО4 был переоформлен на ее сына ФИО7 на состав семьи: жену - ФИО2, дочь ФИО9

ФИО4 (мать истца ФИО1) умерла "."..г., что подтверждается копией свидетельства о смерти №....

    Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу от "."..г. №... управлением по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1 отказано в заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением – ордер и договор найма жилого помещения.

Как следует из искового заявления, в целях переоформления лицевого счета, в связи с выпиской ФИО4 из жилого помещения, ФИО1 сдал ордер в ЖЭУ, однако обратно он ему не был возвращен. В связи с чем, документы, подтверждающие право пользования истцами спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранились.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в заключении с истцом ФИО1 договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

При вынесении решения суд, учитывает то, что ФИО1, ФИО2 вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустили, используют жилое помещение по целевому назначению, постоянно проживают в предоставленном жилом помещении и используют его по целевому назначению, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается приложенными к материалами дела квитанциями об оплате, а также добросовестно исполняют обязанности нанимателей жилого помещения, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

    Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

    Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, и приходит к выводу, что отказ ответчика в заключении с истцами договора социального найма занимаемой жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования о признании за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

    Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истцы на протяжении длительного времени зарегистрированы по месту жительства и проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеют право на заключение договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности заключить договор социального найма квартиры, признании права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать за ФИО1, "."..г. года рождения (паспорт серии №... №...), ФИО2, "."..г. года рождения (паспорт серии №... №...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области (№...) заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                /подпись/                                 А.О. Горнакова

    Справка: мотивированное решение изготовлено 12 августа 2024 года (10,11 августа – выходные дни).

Судья:                                /подпись/                                 А.О. Горнакова

Подлинник документа хранится

в Волжском городском суде

в материалах дела № 2-4483/2024

УИД: 34RS0011-01-2024-007744-06