Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2020 (2-723/2019;) ~ М-772/2019 от 19.12.2019

дело № 2-152/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                12 марта 2020 года

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Белолипецкого А.А.,

при секретаре Адрияновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга, Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга об обязании в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить требования законодательства в области пожарной безопасности и противодействию терроризму, а именно: установить систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 3-го типа; выполнить работы по проведению эвакуационных путей и выходов в соответствии с СП 1.13130.2009 либо выполнить расчёты по оценки пожарного риска объекта расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Посадская, д. 43, лит. А; внести изменение в проект № НСС.031.08.ОПС, разработанный ООО «Невсистемстрой СП» 2008 года, в части установки световых оповещателей «выход», оборудовать помещение 13(2-Н) дымовым пожарным извещателем с учётом строительных конструкций; оборудовать помещение подвала автоматической системой пожарной сигнализации, об обязании Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование устранения выявленных нарушений в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга, о взыскании с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кронштадтского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга, Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга об обязании в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить требования законодательства в области пожарной безопасности и противодействию терроризму, а именно: установить систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 3-го типа; выполнить работы по проведению эвакуационных путей и выходов в соответствии с СП 1.13130.2009 либо выполнить расчёты по оценки пожарного риска объекта расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Посадская, д. 43, лит. А; внести изменение в проект № НСС.031.08.ОПС, разработанный ООО «Невсистемстрой СП» 2008 года, в части установки световых оповещателей «выход», оборудовать помещение 13(2-Н) дымовым пожарным извещателем с учётом строительных конструкций; оборудовать помещение подвала автоматической системой пожарной сигнализации, об обязании Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование устранения выявленных нарушений в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга, о взыскании с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В дальнейшем Прокурор Кронштадтского района Санкт-Петербурга уточнил исковые требования, в которых просил обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга: установить систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 3-го типа в срок до 31.12.2020 г.; выполнить работы по проведению эвакуационных путей и выходов в соответствии с СП 1.13130.2009 либо выполнить расчёты по оценки пожарного риска объекта расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Посадская, д. 43, лит. А; внести изменение в проект № НСС.031.08.ОПС, разработанный ООО «Невсистемстрой СП» 2008 года, в части установки световых оповещателей «выход», оборудовать помещение 13(2-Н) дымовым пожарным извещателем с учётом строительных конструкций в срок до 31.12.2020 г.; оборудовать помещение подвала автоматической системой пожарной сигнализации в срок до 31.12.2020 г.; взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

В обоснование своего искового заявления истец ссылается на то, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований пожарной безопасности, противопожарного состояния Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Посадская, д. 43, лит. А. в результате проверки были установлены нарушения указанные в исковых требованиях, которые просит устранить прокурор.

В судебное заседание явился помощник Прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга Барсукова Е.Н., пояснила, что исковые требования она поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании директор Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга Евдокимова Л.А., пояснила, что в настоящее время учреждение работает над устранением выявленных нарушений, заключен ряд контрактов на проведение работ, но в виду необходимости проведения процедуры государственных закупок и выделения бюджетных средств устранить выявленные нарушения в установленные сроки не представляется возможным.

В судебном заседании представитель Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга по доверенности Солецкая Е.В. пояснила, что районная администрация выделила необходимые денежные средства для устранения выявленных нарушений.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из акта проверки от 18.11.2019 года следует, что помощником прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга Барсуковой Е.Н. была проведена поверка деятельности Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Посадская, д. 43, лит. А., на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности, было установлено, что в учреждении не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности, в том числе:

- п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» в дошкольном учреждении, при применении 3-го типа СОУЭ не оповещаются только работники учреждений при помощи специального текста оповещения, который не содержит слов, способных вызвать панику;

- п. 1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина лестничной площадки (пом. №8 по плану ПИБ) менее ширины лестничного марша (ширина марша 1,53 м. ширина площадки 1,4 м.);

- п. 1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационного выхода из помещения групповой ячейки на 2-ом этаже (пом. 43 по плану ПИБ) в помещение гардеробная (пом. № 46 по плану ПИБ) менее 1,2 м. (по факту 0,88 м);

- п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, п. 2 ст. 53, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» из помещения групповой ячейки на 2-ом этаже здания (пом. 42-46 по плану ПИБ) предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел отсутствует второй нормативный эвакуационный выход;

- п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в коридоре 2 этажа в помещении групповой ячейки (пом. №56 (2-Н) по плану ПИБ) из помещения буфета (пом. 58 (2-Н) по плану ПИБ) при одностороннем открывании дверей в коридор, ширина эвакуационного пути менее требуемой (уменьшена);

- п. 1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационного выхода из помещения гардеробная на 1-ом этаже (пом. 22 по плану ПИБ) в помещение холла (пом. № 2 по плану ПИБ) менее 1,2 м. (по факту 0,89 м);

- п. 1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» Ширина эвакуационного выхода из помещения групповой ячейки на 1-ом этаже (пом. 20 по плану ПИБ) в помещение гардеробной (пом. № 22 по плану ПИБ) менее 1,2 м. ( по факту 0,88 м);

- п. 1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационного выхода из помещения групповой ячейки (спальная) на 1-ом этаже (пом. 19 по плану ПИБ) в помещение коридор (пом. № 18 по плану ПИБ) менее 1,2 м. (по факту 1,15 м);

- п. 1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационного выхода из помещения групповой ячейки на 1-ом этаже (пом. 18 по плану ПИБ) в помещение коридор (пом. № 9 по плану ПИБ) менее 1,2 м. (по факту 1,0 м);

- п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в коридоре 1 этажа в помещении групповой ячейки (пом. №13 (2-Н) по плану ПИБ) из помещения буфета (пом. 14 (2-Н) по плану ПИБ) при одностороннем открывании дверей в коридор, ширина эвакуационного пути менее требуемой (уменьшена);

- п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, п. 2 ст. 53, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» из помещения групповой ячейки на 1-ом этаже здания (пом. 19-23 по плану ПИБ) предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел отсутствует второй нормативный эвакуационный выход;

- п. 1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы» Ширина эвакуационного выхода из помещения групповой ячейки на 1-ом этаже (пом. 11 по плану ПИБ) в помещение коридор (пом. № 10 по плану ПИБ) менее 1,2 м. ( по факту 0,88 м)    ;

- п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, п. 2 ст. 53, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» из помещения групповой ячейки на 1-ом этаже здания (пом. 4-7, 11 (2-Н) по плану ПИБ) предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел отсутствует второй нормативный эвакуационный выход;

- п. 1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина лестничного марша (пом. 36 (2-) по плану ПИБ) менее 1,35 м (по факту 1,30 м);

- п. 61 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 Система противопожарной защиты объекта (автоматическая установка пожарной сигнализации; система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соответствует проектной документации, а именно: по проекту №НСС.031.08.ОПС, разработанному ООО «Невсистемстрой СП» в 2008 г. световые оповещатели «выход» оборудованы без внесения в проект из помещений групповых ячеек, а также ДПИ оборудованы помещения без учета строительных конструкций (пом. № 13 (2-Н) по плану ПИБ);

- п. 1 ч. 2 ст.1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52, ч.2 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение А, п. А4, п. А10, п. 5.1, п. 9.1 табл. А3 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» помещения подвала не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализацией.

Ранее прокурором Кронштадтского района Санкт-Петербурга в адрес заведующего Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга Евдокимовой Л.А., было вынесено предостережение от 30.10.2019 г. о недопущении нарушений требований действующего законодательства о пожарной безопасности (л.д. 35-38).

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Кронштадтского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу были выданы предписание № 2-16-32/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 05.04.2019 г., предписание № 2-16-58/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 30.05.2018 г. (л.д. 39-50), в указанных предписания в том числе были выявленные нарушения требований пожарной безопасности узнанные выше и установлен срок для их устранения.

В своем исковом заявлении прокурор Кронштадтского района просит обязать ответчика Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга устранить нарушения требований законодателсьтва в области пожарной безопасности, а именно: установить систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 3-го типа в срок до 31.12.2020 г.; выполнить работы по проведению эвакуационных путей и выходов в соответствии с СП 1.13130.2009 либо выполнить расчёты по оценки пожарного риска объекта расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Посадская, д. 43, лит. А; внести изменение в проект № НСС.031.08.ОПС, разработанный ООО «Невсистемстрой СП» 2008 года, в части установки световых оповещателей «выход», оборудовать помещение 13(2-Н) дымовым пожарным извещателем с учётом строительных конструкций в срок до 31.12.2020 г.; оборудовать помещение подвала автоматической системой пожарной сигнализации в срок до 31.12.2020 г.

Доказательств устранения данных нарушений в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

В силу пункта 15 статьи 2 данного Федерального закона объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Учитывая, что ответчиком осуществляется эксплуатация спорного здания, им также должны выполняться требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Иное толкование данных норм права повлекло бы нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создавало бы угрозу жизни и здоровью физических лиц.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец – Прокурор Кронштадтского района Санкт-Петербурга, был освобождён от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ надлежит взыскать в городской бюджет Санкт-Петербурга сумму государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

             Исковое заявление прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга, Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга:

установить систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 3-го типа в срок до 31.12.2020 г.;

выполнить работы по проведению эвакуационных путей и выходов в соответствии с СП 1.13130.2009 либо выполнить расчёты по оценки пожарного риска объекта расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Посадская, д. 43, лит. А;

внести изменение в проект № НСС.031.08.ОПС, разработанный ООО «Невсистемстрой СП» 2008 года, в части установки световых оповещателей «выход», оборудовать помещение 13(2-Н) дымовым пожарным извещателем с учётом строительных конструкций в срок до 31.12.2020 г.;

оборудовать помещение подвала автоматической системой пожарной сигнализации в срок до 31.12.2020 г.

Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 Кронштадтского района Санкт-Петербурга в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в мотивированном виде, путем подачи апелляционной жалобы в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга.

Резолютивная часть решения оглашена 12.03.2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2020 года.

Судья                                                                                         А.А. Белолипецкий