Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1187/2024 ~ М-633/2024 от 27.02.2024

№

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года                                                                        г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Филиповой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Департамента здравоохранения ФИО2-<адрес> – Югры к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент здравоохранения ФИО2-<адрес> - Югры обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, мотивировав свои требования тем, что между Казенным учреждением ФИО2-<адрес> - <адрес>» и ФИО1 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 которому работник приступил к работе в должности № с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях получения единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, имеющим высшее образование, прошедшим конкурсный отбор и прибывшим после ДД.ММ.ГГГГ в города ФИО2-<адрес> - Югры с численностью населения свыше 50 000 человек из других субъектов Российской Федерации на работу в медицинские организации, подведомственные Департаменту здравоохранения ФИО2-<адрес> – Югры, ФИО1 подано истцу соответствующее заявление.

По результатам рассмотрения заявления истцом принято решение о предоставлении ФИО1 выплаты в размере 1 000 000 рублей.

В соответствии с означенным приказом между Департаментом, казенным учреждением ФИО2-<адрес>-Югры «Бюро судебно-медицинской экспертизы» и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 п.2.1.1 договора Департамент обязуется перечислить выплату медицинскому работнику в размере 1 000 000 рублей путем перечисления денежных средств на счет, открытый им в кредитной организации, в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора.

При этом, медицинский работник обязуется работать в медицинской организации в течение семи лет, в которые не включаются периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком, на должности по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с заключенным трудовым договором, при этом срок работы в медицинской организации следует исчислять со дня заключения трудового договора.

В случае досрочного прекращения трудового договора с медицинской организацией, медицинский работник обязан возвратить Департаменту часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду времени, в течение 30 дней со дня прекращения трудового договора.

Трудовой договор с ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л.

Сумма выплаты подлежащая возврату составила 523 082 рубля 94 копейки.

Медицинской организацией, в соответствии с пунктом 2.2.3 договора был подготовлен проект соглашения о расторжении договора о возврате части выплаты, проект соглашения направлен в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и получен ей ДД.ММ.ГГГГ, дальнейших действий со стороны ответчика не последовало.

ФИО2 п.3.1. договора в случае нарушения медицинским работником обязательства по возврату части выплаты, он, помимо возврата части ЕКВ, уплачивает Департаменту неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы выплаты, подлежащей возврату, за каждый день просрочки исполнения обязательства.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма неустойки составила 30 147 рублей 01 копейка.

В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Департамента здравоохранения ФИО2-<адрес> - Югры часть единовременной компенсационной выплаты в размере 523 082 рубля 94 копейки, неустойку за несвоевременный возврат части единовременной компенсационной выплаты в размере 30 147 рублей 01 копейку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующим взысканием неустойки до фактического погашения суммы долга (523 082 рублей 94 копейки).

Представитель истца, ответчик ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд счел возможным, рассмотреть дело в силу ч.3 ст.167, ст.233 ГПК РФ в отсутствие участников процесса в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Казенным учреждением ФИО2-<адрес> - №» и ФИО1 заключен трудовой договор №, по условиям которого работник ФИО1 принимается на работу в Казенное учреждение ФИО2-<адрес> - Югры «№.

ФИО2-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в ФИО2-<адрес> - Югре», медицинским работникам, имеющим высшее образование, прошедшим конкурсный отбор и прибывшим после ДД.ММ.ГГГГ в города ФИО2-<адрес> - Югры с численностью населения свыше 50 тысяч человек из других субъектов Российской Федерации на работу в медицинские организации, подведомственные исполнительному органу государственной власти автономного округа, по одной из востребованных должностей и заключившим договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, данная выплата предоставляется в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника (ч.6 ст.3.1).

Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат лицам, относящимся к категории, указанной в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается Правительством ФИО2-<адрес> – Югры.

Договор с медицинским работником, указанный в абзаце первом настоящего пункта, должен содержать следующие условия: обязанность медицинского работника работать в течение семи лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу государственной власти автономного округа; порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора; возврат медицинским работником в бюджет ФИО2-<адрес> - Югры части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу государственной власти автономного округа, до истечения семилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду; ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в абзаце шестом настоящего пункта.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения ФИО2-<адрес> – Югры, Казенным учреждением ФИО2-<адрес> - Югры «Бюро судебно-медицинской экспертизы», ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты из средств бюджета ФИО2-<адрес> - Югры, по условиям которого устанавливаются взаимные обязательства сторон в связи с предоставлением медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей предусмотренной пунктом 6 статьи 3.1. ФИО2-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в ФИО2-<адрес> - Югре», Постановлением Правительства ФИО2-<адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О денежных выплатах отдельным медицинским (фармацевтическим) работникам, оказывающим первичную медико-санитарную, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь и паллиативную медицинскую помощь в ФИО2-<адрес> – Югре».

В соответствии с п.2.1.1 Департамент обязался произвести выплату медицинскому работнику в размере одного миллиона рублей путем перечисления денежных средств на счет, открытый им в кредитной организации, в срок не позднее 30 дней со дня заключения настоящего договора.

В случае получения уведомления от медицинской организации о прекращении трудового договора с медицинским работником до истечения семилетнего срока со дня заключения трудового договора, рассчитать часть выплаты подлежащей возврату с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду с указанием реквизитов счета для возврата средств и направить в медицинскую организацию (п.2.1.2).

Обязательства медицинского работника: работать в медицинской организации в течение семи лет, в которые не включаются периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком, на должности по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с заключенным трудовым договором. Срок работы в медицинской организации исчислять со дня заключения трудового договора (п.2.3.1.).

Возвратить Департаменту часть выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией, рассчитанной ФИО2 подпункту 2.1.2 пункта 2 настоящего договора (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в срок не превышающий 30 дней со дня прекращения трудового договора (п.2.3.2).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислена компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №.

Приказом Казенного учреждения ФИО2-<адрес> - № прекращено действие трудового договора, ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника (пункт 3 части первой статьи 77 ТК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями ФИО2, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.309 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими ФИО2 или иными правовыми актами.

Период отработанного ФИО1 времени в медицинской организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1 219 дней.

Часть единовременно компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени составит: 523 082 рубля 94 копейки (1 000 000 рублей – (1 000 000 Х 1 219 дней / 2 556 дней).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения ФИО2-<адрес> - Югры, Казенным учреждением ФИО2-<адрес> - Югры «Бюро судебно-медицинской экспертизы», ФИО1 подготовлен проект соглашения о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты из средств бюджета ФИО2-<адрес> - Югры и возврате части выплаты №, по условиям которого медицинский работник обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ перечислить Департаменту часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду в соответствии с договором, выплатой в сумме 523 082 рубля 94 копейки.

Предоставленная ответчику единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, стимулирующий характер и направлена на создание дополнительных стимулов для медицинских работников.

Таким образом, не отработав предусмотренного договором периода времени, ФИО1 должна возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в размере 523 082 рубля 94 копейки.

Истец просит взыскать сумму неустойки за несвоевременный возврат части единовременной компенсационной выплаты в размере 30 147 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующим взысканием неустойки до фактического погашения суммы долга.

ФИО2 п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац 1 п.2 ст.1 ГК РФ).

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п.3 ст.2 ГК РФ).

Из изложенного следует, что применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации, включая нормы главы 22 Кодекса «Исполнение обязательств», зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения в спорным отношениям.

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки. Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства.

Решение о предоставлении названных мер социальной поддержки или об отказе в их предоставлении принимается Департаментом здравоохранения ФИО2-<адрес> - Югры, которое наделено в силу своего правового статуса полномочиями по осуществлению публично значимых функций, в частности полномочиями по рассмотрению заявлений кандидатов на предоставление единовременной денежной выплаты, проверке представленных документов для получения социальных выплат.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки, регулируемые приведенным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации - ФИО2-Мансийский автономный округ - Югра, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. В рамках этих отношений один из их участников, в данном случае Департамент здравоохранения ФИО2-<адрес> - Югры, реализует публично-властные полномочия по исполнению и применению нормативных правовых актов по отношению к другому участнику - гражданину реализующему предоставленное ему нормативными правовыми актами право на получение мер социальной поддержки.

ФИО2-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в ФИО2-<адрес> - Югре», применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с предоставлением компенсационный выплаты, в том числе обязанность медицинского работника уплатить неустойку в определенном размере за несвоевременный возврат части единовременной компенсационной выплаты, не предусмотрены.

Меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты предоставлены ФИО1 из средств бюджета ФИО2-<адрес> - Югры, правоотношения сторон не носят гражданско-правового характера, а специальным законодательством не установлен вид и размер ответственности получателя единовременной компенсационной выплаты при ее несвоевременном возврате.

В связи с чем заявленные исковые требования о взыскании суммы неустойки за несвоевременный возврат части единовременной компенсационной выплаты в размере 30 147 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующим взысканием неустойки до фактического погашения суммы долга, удовлетворению не подлежат.

В силу ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет, следовательно с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в размере 8 430 рублей 83 копейки.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента здравоохранения ФИО2-<адрес> - Югры удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № в пользу Департамента здравоохранения ФИО2-<адрес> – Югры (ИНН № часть единовременной компенсационной выплаты в размере 523 082 рубля 94 копейки.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № в бюджет государственную пошлину в размере 8 430 рублей 83 копейки.

Разъяснить ответчику ФИО1, что она вправе подать в Ханты-Мансийский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня его получения.

Настоящее заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 16 мая 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                                 А.В. Воронцов