Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-61/2023 от 11.07.2023

    Дело № 5-61/2023

    (УИД42MS0119-01-2023-002166-10)

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                                    14 сентября 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, в отношении ИП Богомазова Владимира Васильевича (зарегистрированного <адрес>

            УСТАНОВИЛ:

31.05.2023 г. инспектором ГИАЗ ОМВД России по Новокузнецкому району ФИО6 составлен протокол №АП 327/000326 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении ИП Богомазова В.В. (зарегистрированного по адресу: Кемеровская <адрес> согласно которому 31.05.2023 г. по результатам проведенной проверки в отношении ИП Богомазова В.В. установлено, что в результате деятельности, осуществляемой ИП Богомазовым В.В. в павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 73100000000), при этом у ИП Богомазова В.В., в нарушение ч. 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), заключённый с региональным оператором.

Представитель ГИАЗ ОМВД России по Новокузнецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

ИП Богомазов В.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что он осуществляет свою предпринимательскую деятельность в павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. В процессе осуществления его деятельности по вышеуказанному адресу образуются твердые коммунальные отходы, которые до составления протокола об административном правонарушении вывозились собственными силами в контейнер другого торгового объекта, расположенного по адресу <адрес> с согласия ИП ФИО3, с которой заключен договор на вывоз мусора. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЭкоТек» и ИП Богомазовым В.В. заключен договор на оказание услуг по обращению с ТБО, а именно по торговому объекту - павильону, расположенном по адресу: <адрес> район, <адрес>. Просит суд учесть его семейное положение, наличие на иждивении 2 малолетних детей, один из которых инвалид.

Суд, заслушав пояснения ИП Богомазова В.В. изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156.

Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 242, отходам коммунальным твердым присвоен код 7 31 000 00 00 0.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости, в связи с чем у садоводческого некоммерческого товарищества возникает обязанность по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов. Товарищество является потребителем применительно к лицам, у которых возникает обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 1 - 3 п. 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) названных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) названных Правил.

Из материалов дела следует, что по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <адрес> район, <адрес>, расположен    торговый объект- павильон, в котором ИП Богомазов В.В. осуществляет свою предпринимательскую деятельность, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы. Как пояснил сам ИП Богомазов В.В. с момента осуществления его деятельности по данному объекту и до мая 2023г коммунальные отходы вывозились собственными силами в контейнер другого торгового объекта, с согласия предпринимателя ФИО3, у которой имеется заключенный договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов.

ИП Богомазовым В.В. представлен договор, заключенный 08.09.2023г. между ООО «ЭкоТек» и ИП Богомазовым В.В. на оказание услуг по обращению с ТБО, а именно по торговому объекту –павильону, расположенному по <адрес> <адрес> района.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом №АП 327/000326 от 31.52023 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП Богомазова В.В., объяснениями ИП Богомазова В.В., выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя, справкой инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 31.05.2023г, копией договора от 08.09.2023г, заключенному между ООО «ЭкоТек» и Богомазовым В.В., справкой ИП ФИО4 от 01.03.2023г, а также другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ИП Богомазова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ИП Богомазовым В.В. в установленные законом сроки с региональным оператором не был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Формулировка ст. 2.9 Кодекса РФ об АП позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного усмотрения. Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 349-О, из содержания ст. 2.9 Кодекса РФ об АП следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что существуют определенные границы усмотрения как для случаев необоснованного отказа в использовании института малозначительности, так и для предотвращения его расширенного применения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 21), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что бездействие ИП Богомозова Е.М. не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не повлекло причинение вреда или каких-либо иных значительных вредоносных последствий, поскольку 08.09.2023 с региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (торговый объект-павильон, расположенный по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, фактических обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия негативных последствий, а также предпринятых мер по устранению выявленного нарушению, имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, ч. 2 ст. 8.2, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>2, <░░░░░>), ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                        ░.░. ░░░░░░