Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1225/2022 ~ М-732/2022 от 25.04.2022

        Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь                                                         11 августа 2022 года

Балаклавский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Скулкиной А.Ю.,

с участием представителя истца Аликина Б.А. - Овчаренко М.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аликина Б. А. к Департаменту Капитального строительства Правительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Аликин Б.А. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным к Департаменту Капитального строительства г. Севастополя (далее в том числе ДКС, Департамент) о признании и права пользования жилым помещением на условиях договор социального найма помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма помещения. Свои требования мотивирует тем, что зарегистрирован и проживает с семьей Аликиным Р. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и супругой Кашиной О. А. в <адрес> в г. Севастополь (Инкерман). Указанная квартира была предоставлена его отцу Аликину А. Б. как работнику предприятия «Крымские генерирующие системы» и Севастопольской ТЭЦ в 1987 году. ДД.ММ.ГГГГ его отец с членами своей семьи: супругой Аликиной (в последующем «Нагайцева», «Шукшина») Ириной Егоровной, сыном Аликиным С. А., сыном Аликиным Б. А. вселился и зарегистрировался в указанной квартире, о чем имеется запись в Карточке учета №. Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Нагайцевой (Аликиной, Шушкшиной) И.Е. его отец Аликин А.Б. был признан утратившим право пользования указанным жилым помещением. В квартире остались проживать члены его семьи. В последующем Аликина И.Е. («Нагайцева», «Шукшина») и его брат Аликин С.А. снялись с регистрационного учета в указанной квартире и выехали на иное место жительства. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают Аликин Б. А., его сын Аликин Р. Б. и без регистрации проживает супруга истца Кашина О. А..

    Квартира включена в реестр собственности города Севастополя. Обратившись к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма занимаемой квартиры, истцом был получен отказ в связи с тем, что он не имеет возможности представить первичные документы, подтверждающие предоставления жилого помещения его отцу- Аликину А.Б. При этом, на протяжении длительного времени Аликин Б.А. и члены его семьи исполняют обязательства нанимателя жилого помещения, а именно оплачивают коммунальные платежи, производят текущий ремонт жилого помещения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца Овчаренко М.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение- <адрес> в г.Севастополе была предоставлена Алкину А. Б. и членам его семьи как работнику предприятия «Крымские генерирующие системы» и Севастопольской ТЭЦ в 1987 году.

ДД.ММ.ГГГГ Аликин А.Б. с членами своей семьи: супругой Аликиной (в последующем «Нагайцева», «Шукшина») Ириной Егоровной, сыном Аликиным С. А., сыном Аликиным Б. А. вселились и зарегистрировались в указанной квартире, о чем имеется запись в Карточке учета №.

На протяжении всего период времени в квартире проживала семья Аликина А.Б., выполняя обязательства нанимателя жилого помещения.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 62 ЖК РФ- Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Как установлено в судебном заседании истец Аликин Б.А. был вселен в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя-Алиника А.Б. В последующем в указанное жилое помещение были вселены его супруга и несовершеннолетние дети.

Истцы проживают в спорном жилом помещении до настоящего времени, оплачивают коммунальные платежи, осуществляет все права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 7 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении, как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В соответствии с ч. 2 ст. 70 ЖК РФ- вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В судебном заседании судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Аликин Б.А. обращалась в ДКС г. Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма. Однако, ему было отказано в предоставлении государственной услуги.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие Так как вселение в спорные жилые помещения было произведено до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 129 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилье.

То есть право пользования спорным жилым помещением возникло у истцов в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Как следует из свидетельства о праве собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фондом коммунального имущества, жилой дом в целом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на основании решения сессии Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ государству Украина в лице Министерства топлива и энергетики Украины.

Материалами дела подтверждается, что Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ спорная квартира включена в Реестр собственности города Севастополя как квартира с указанием общей площади в размере 36,8 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время жилой <адрес> в городе Севастополе не является общежитием, его жилые помещения значатся в реестре собственности г.Севастополя как квартиры. Сведения об установленных в отношении объекта ограничениях (обременениях) отсутствуют.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира, как установлено судом, предоставлена умершему отцу истца в установленном законом порядке до передачи дома в собственность города, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Данная позиция изложена в Определении Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 19-КГ18-12.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса УССР 1983 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений найма жилого помещения, в доме государственного жилищного фонда, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового районного Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, являющийся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР. Таким образом, жилищным законодательством, действовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривалось, что на основании решения о предоставлении гражданину жилого помещения орган местной администрации выдает ему специальный документ – ордер на занятие жилого помещения. Ордер являлся документом, на основании которого заключался договор найма жилого помещения.

    На основании п. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений, в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей: конкретных жизненных ситуаций: при разрешении соответствующих гражданских дел.

В п. 26 Постановления Пленума указано на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

    Согласно ст. 7 Федерального закона ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждения и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Кроме того, частью 1 статьи 10 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда города Севастополя» установлено, что в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III ЖК РФ.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание занятие истцом жилого помещения на законных основаниях и последующее включение спорного жилого помещения в реестр собственности города Севастополя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

     исковые требовании Аликина Б. А.- удовлетворить.

признать за Аликиным Б. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членами его семьи - сыном Аликиным Р. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супругой Кашиной О. А., 06.03.1990    года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес> в г.Севастополе на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент Капитального Строительства Правительства города Севастополя заключить с Аликиным Б. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения — <адрес> дома. 23 по <адрес> в г. Севастополе, указав в договоре в качестве членов его семьи- сына Аликина Р. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и супругу Кашину О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                  В.В. Просолов