Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2023 (12-435/2022;) от 14.12.2022

02 февраля 2023 года                             Дело № 12-13/2023

УИД 29RS0023-01-2022-005086-65

РЕШЕНИЕ

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Русанова Людмила Александровна, рассмотрев дело по жалобе Василиу ФИО8 на постановление Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 28.06.2022 № 376/593 по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 28.06.2022 № 376/593 Василиу С.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.9 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 172-22-ОЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Василиу С.К., извещенная надлежащим образом, в суд не явилась.

Административная комиссия муниципального образования «Северодвинск», извещенная надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила.

Изучив материалы дела, выслушав свидетелей ФИО13., ФИО12., проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 7.9 Закона № 172-22-ОЗ размещение транспортного средства на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В силу пункта 9.10 Правил благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск», утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска от 14.12.2017 № 40 (далее – Правила) на территориях с зелеными насаждениями и на газонах запрещается размещать транспортные средства.

Зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного или искусственного происхождения, включая отдельно стоящие деревья и кустарники (подп. 5 пункта 1.4 Правил).

Газон - участок, занятый преимущественно естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров) (подп. 17 пункта 1.4 Правил).

Материалами дела подтверждается, что основанием для вынесения оспариваемого постановления явилось то обстоятельство, что Василиу С.К., являющаяся собственником транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ....., 11.05.2022 в 08 часов 50 минут в районе <адрес> в г.Северодвинске разместила указанное транспортное средство на территории, занятой травянистыми растениями.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что проживает в г.Северодвинске Архангельской области по адресу: <адрес>. Василиу С.К. лично не знает, неприязненных отношений нет. Пояснила, что окна ее квартиры выходят во двор дома, в связи с чем весь двор в любое время суток хорошо просматривается. Во дворе на газонах и детской площадке постоянно паркуются автомобили, что не является законным. 11.05.2022 утром около 8.30 - 8.40 она пошла на работу и увидела во дворе своего дома припаркованные на газоне два автомобиля, в том числе автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ...... Несколько раз произвела фотосъемку указанного нарушения на свой телефон. Затем на рабочем месте, со своего рабочего компьютера направила указанные фото и сообщение о зафиксированном нарушении в электронном виде в интернет - приемную органа местного самоуправления. При этом уточнила, что она лично визуально видела, как указанный автомобиль 11.05.2022 в 8:50 был припаркован на газоне, поскольку он был расположен на территории с деревьями, на незначительных травянистых растениях. Место парковки автомобиля от проезжей части разделяет бордюр, который отчетливо виден на произведенных ею фотографиях. Пояснила, что данное транспортное средство она лично в окно наблюдала в движении по дворовой территории своего дома в течение 24 часов до произведенных 11.05.2022 в 8:50 фотографий, а также в течение суток после указанной фотосъемки, то есть автомобиль постоянно использовался по назначению, перемещался по дворовой территории. Обратила внимание, что в другие дни, когда она осуществляла фотофиксацию парковки указанного автомобиля на газоне, автомобиль был припаркован в другом месте, направление колес транспортного средства было разное, что указывало на то, что автомобиль перемещался после каждого зафиксированного ею факта парковки. Таким образом, каждый раз она фиксировала отдельное событие незаконной парковки указанного автомобиля на газоне. В настоящее время водитель автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ..... указанный автомобиль на газоне не паркует.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист отдела территориально-земельного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска ФИО14 пояснила, что 11.05.2022 в Администрацию Северодвинска через интернет-приемную поступило сообщение от гражданки ФИО5 о факте незаконной парковки автомобилей на газоне во дворе <адрес> в г.Северодвинске. В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Постановлением Администрации МО «Северодвинск» от 25.12.2018 № 511-па «Об утверждении регламента организации рассмотрения обращений граждан, поступивших Главе Северодвинска, в Администрацию Северодвинска, заместителям Главы Администрации Северодвинска и в органы Администрации Северодвинска» утвержден регламент организации рассмотрения обращений граждан (далее - Регламент). К сообщению в подтверждение изложенных в нем факте незаконной парковки были прикреплены три фотографии. Указанное сообщение оформлено путем заполнения специальной формы, содержащей специальные реквизиты, что соответствует пункту 2.1.2 Регламента. В связи с чем, наличие подписи подателя обращения, в том числе электронной, не требуется, а на фотографиях при открытии общих свойств каждого файла стоит дата и время их создания, которые совпадают с датой и временем отправления сообщения Белоусовой О.В. В соответствии с Регламентом по поступившим через интернет-приемную сообщениям ведется работа как с письменными обращениями граждан, в том числе как с сообщениями о совершении административных правонарушений, являющимися в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводом для возбуждения дела об административном правонарушении. Уточнила, что время поступления сообщения в интернет-приемную Администрации Северодвинска фиксируется для временной зоны GMT (по Гринвичу). Сообщение ФИО5 было принято в работу и передано для принятия решения в Контрольное управление Администрации Северодвинска. По данному обращению на место, зафиксированное на фотографиях, для осмотра не выходила, поскольку по поступившим ранее аналогичным сообщениям от ФИО5 о фактах незаконной парковки, уже выходила по адресу: <адрес>, осматривала двор данного дома, в связи с чем по поступившим фотографиям 11.05.2022 определила, что на них зафиксирован двор у <адрес> (наличие газовой площадки, цвет и этажность расположенных рядом домов и т. п.). Пояснила, что распоряжением первого заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству от 18.10.2007 № 64-рг «О совершенствовании геоинформационной системы» в рабочий процесс Администрации Северодвинска была внедрена геоинформационная система ИнГЕО. В рамках реализации указанного распоряжения специалистами Администрации Северодвинска осуществляется деятельность по ведению дежурной карты муниципального образования «Северодвинск», которая содержит сведения о городских территориях, объектах капитального строительства (зданиях), иных строениях и сооружениях, а также об элементах благоустройства (как с твердым покрытием, так и озелененных территориях), инженерных сетях и иных объектах. Дежурная карта ведется уполномоченным органом Администрации Северодвинска – Управлением градостроительства и земельных отношений. Поскольку в сообщении ФИО5 усматривался факт совершения административного правонарушения, она в соответствии с приказом Контрольного управления Администрации Северодвинска от 17.12.2021 № 31-01-05/37 осуществила подготовку схемы расположения транспортного средства на территории, занятой травянистыми растениями в районе <адрес> с указанием места совершения административного правонарушения, предварительно сверив его с расположением на дежурной карте. Уточнила, что сравнив поступившие 11.05.2022 фотографии с фотографиями указанного места, поступившие в Контрольное управление Администрации Северодвинска ранее 21,22 апреля 2022, 04 мая 2022 (расположение транспортных средств относительно деревьев, наличие (отсутствие) осадков на земле), направление колес автомобиля) пришла к однозначному выводу, что автомобиль использовался по назначению, перемещался, его стоянка не была длительной, а правонарушение - длящимся. В связи с чем, ею был составлен в отношении Василиу С.К. протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», который был передан на рассмотрение в Административную комиссию муниципального образования «Северодвинск». С Василиу С.К., ФИО5 лично не знакома, неприязненных отношений нет. Дополнила, что Василиу С.К. приходила по одному из фактов незаконной парковки своего автомобиля в отдел территориально-земельного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска, до нее устно главным специалистом отдел ФИО15 и ею было доведено, что в отношении парковки ее автомобиля в работе специалистов отдела находится около 5 сообщений от ФИО5 При этом Василиу С.К. не оспаривала события административных правонарушений и свою вину в их совершении, не заявляла, что все события являются одним длящимся правонарушением.

Указанные свидетели предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, их показания не противоречивы, согласуются с материалами дела, оснований ставить их под сомнение не имеется, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих об их заинтересованности в исходе дела, неприязненных отношений к Василиу С.К. и оснований для ее оговора не усматривается и в ходе рассмотрения дела не установлено.

В связи с чем, показания указанных свидетелей признаются судьей допустимыми и достоверными, соответствующими требованиям КоАП РФ.

Также фактические обстоятельства дела подтверждаются иными допустимыми доказательствами по делу, в том числе, схемой расположения транспортного средства, карточкой учета транспортного средства, выкопировкой с топоплата ВТП-23/2023, которые согласуются с показаниями допрошенных свидетелей ФИО5 и ФИО3 В.В. При этом схема расположения транспортного средства соответствует изображению на представленной выкопировке с топоплана.

Кроме того, из представленных в материалах дела фотоснимков, в том числе выполненных в цветном изображении, усматривается, что автомобиль ФИО2 был расположен на территории, занятой травянистыми растениями, которая огорожена бордюрным камнем, что подтвердили допрошенные свидетели, а также зафиксировано на представленных фотографиях, в связи с чем является очевидным для участников дорожного движения.

При этом частичное отсутствие травянистой растительности на момент фотосъемки места, на котором находился автомобиль Василиу С.К., не свидетельствует об отсутствии в действиях последней состава вмененного административного правонарушения, а явилось следствием осуществления постоянной парковки транспортных средств на указанном участке газона.

Кроме того, сравнительный анализ указанных фотографий с фотоснимками по факту парковки автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ..... (21,22 апреля 2022, 04 мая 2022) подтверждает, что на каждой из фотографий место расположение транспортного средства относительно деревьев, забора менялось, изменялось направление колес транспортного средства, на земле на отдельных фотографиях были зафиксированы осадки (снег), которые отсутствовали на фотографии от 11.05.2022.

Указанные фотографии являются в соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, поскольку фиксируют обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении.

Имеющиеся в материалах дела фотографии признаются судьей относимым и допустимым доказательством по делу, отвечают требованиям, предъявляемым статьей 26.2 КоАП РФ. Оснований сомневаться в их достоверности не имеется, поскольку зафиксированные на них обстоятельства согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами (показаниями свидетелей ФИО5, ФИО3 В.В., выкопировкой с топоплана ВТП -23/2023, схемой расположения транспортного средства).

С учетом изложенного, принимая во внимание показания допрошенных свидетелей, судья приходит к выводу, что вмененное Василиу С.К. административное правонарушение длящимся не является.

Протокол об административном правонарушении №59/ТС от 07.06.2022 содержит сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описание события вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом. Указанный процессуальный документ соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, процедуры, предписанные нормами КоАП РФ, соблюдены.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям допустимости и относимости, достоверности и достаточности, а их совокупность подтверждает наличие события правонарушения и виновность Василиу С.К. в совершении правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 7.9 Закона № 172-22-ОЗ.

При таких обстоятельствах Административная комиссия МО «Северодвинск» пришла к обоснованному выводу о том, что заявитель совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.9 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Квалификация действий Василиу С.К. сделана правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюдён, нарушений норм процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено заявителю минимальное в пределах санкции, с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. При назначении наказания должностным лицом учтены характер совершённого правонарушения и личность нарушителя.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 28.06.2022 № 376/593 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.9 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Василиу ФИО10 оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья          Л.А.Русанова