Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-981/2020 ~ М-458/2020 от 12.02.2020

УИД 21RS0024-01-2020-000556-93    

№2-981/2020        

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2020 года                   г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Афанасьевой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Андреева А.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Андреев А.И. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в стройтресте № ТСО «Чувашстрой».

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках предварительной оценки пенсионных прав, истцу Андрееву А.И. стало известно, что вышеуказанный период трудовой деятельности не был учтен пенсионным органом при подсчете его специального стажа. С выводами пенсионного органа истец не согласен, считает, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанное время он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем полагает, что нарушены его законные права и интересы, в том числе на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец Андреев А.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представители ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание не явились о дате, времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, суду представлены заявления о рассмотрении дела без их участия.

Обсудив в судебном заседании вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие истца и других лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией с представлением необходимых документов (п.6 ст. 21).

В соответствии с п. п. 3, 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н (далее – Правила) граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее – установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч. 20 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»), о чем также указано в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, органом, принимающим решение о включении в стаж тех или иных периодов работы, о назначении (перерасчете) пенсии является орган пенсионного обеспечения. Реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит только заявительный характер. Возложение на орган пенсионного обеспечения обязанности по включению в стаж определенного периода или о перерасчете пенсии может быть произведено лишь в рамках обжалования соответствующего решения, либо действия (бездействия) в случае признания решения, действия (бездействия) незаконным.

Как следует из материалов дела, в том числе представленного суду отзыва Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии и приложенных к нему документов, период работы Андреева А.И. в качестве электросварщика ручной сварки в СУ № Строительного треста № ТСО «Чувашстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен пенсионным органом в подсчет специального стажа истца (по Списку №). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также отражен на индивидуальном лицевом счете Андреева А.И. как период работы в тяжелых условиях труда (Список №).

При этом в рамках предварительной оценки пенсионных прав истец Андреев А.И. в пенсионный орган с требованиями о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в СУ № Строительного треста № ТСО «Чувашстрой» не обращался.

Поскольку ответчик не принимал решения об отказе истцу во включении спорного периода работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включен пенсионным органом в подсчет специального стажа Андреева А.И. (что свидетельствует о фактическом отсутствии спора о праве в указанной части), не представляется возможным сделать вывод о том, что ответчиком нарушено конституционное право Андреева А.И. на пенсионное обеспечение и включение периодов ее работы в специальный стаж.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истцу Андрееву А.И. в ходе судебного разбирательства было предложено в порядке досудебной подготовки обратиться в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в стройтресте № ТСО «Чувашстрой».

Истец Андреев А.И., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не явился, явку своего представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. Сведения о соблюдении истцом Андреевым А.И. досудебного порядка урегулирования спора, в частности сведений об обращении в пенсионный орган с заявлением о включении в стаж вышеуказанного спорного периода работы суду также представлены не были.

В соответствии со ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела по существу в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам, и ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора по правилам ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит иск подлежащим оставлению без рассмотрения.

При этом суд разъясняет, что данное определение не препятствует повторному обращению истца в суд с аналогичным иском при условии соблюдения положений ст. ст.131 и 132 ГПК РФ, а также правил о подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 222 – 223, 224 – 225, 331 – 332 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

исковое заявление Андреева А.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи частной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение 15-ти дней со дня его вынесения.

Судья                      С.Н. Тигина