Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2469/2023 ~ М-2707/2023 от 09.11.2023

УИД: 91RS0009-01-2023-003944-80

Дело № 2-2469/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 ноября 2023 года                           г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при секретаре судебного заседания Хайбердыевой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кругляк Натальи Витальевны, Богословской Надежды Александровны к Администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым о признании уведомления недействительным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Кругляк Наталья Витальевна, Богословская Надежда Александровна обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым о признании уведомления недействительным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что 07.09.2016г. на основании Договора социального найма № 923 Администрация города Евпатории, действуя от имени Муниципального образования городского округа Евпатория Республики Крым, передала Кругляк (ранее Богословской) Н.В. и члену ее семьи - Богословской Н.А. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой, <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Таким образом, истцы, вселены в комнату на законном основании, зарегистрированы по месту жительства и проживают в этом жилом помещении, приобрели право пользования указанным жилым помещением и вправе в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требовать передачи истцам указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации поскольку ранее не использовали своё право на приватизацию.

С целью реализации вышеназванного права в начале осени 2023г. от имени и в интересах Кругляк Н.В. - Богословской Н.А. было подано заявление о предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизации жилого фонда), муниципального образования». 19.10.2023г. на заявление поступило уведомление под № 2107/07 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизации жилого фонда), муниципального образования». В связи с чем, истцы не имеют возможности реализовать своё право на приобретение занимаемого ими жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Указывают, что на момент подачи искового заявления, в жилом помещении истцы зарегистрированы по месту фактического жительства и проживают. Их родственные отношения документально подтверждены, в отношении жилого помещения вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, исполняются иные обязанности, предусмотренные законодательством. Они приобрели право пользования жилым помещением, которое никем не оспаривалось и не оспаривается.

Отметили, что указанное жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым Жилищным кодексом Российской Федерации к жилым помещениям. Спорное жилое помещение находится в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Кому ранее принадлежало данное помещение (в виде комнаты) до момента заключения сторонами договора социального найма жилого помещения № 923 от 07.09.2016г., - истцам не известно. Спорное жилое помещение в настоящее время находится в муниципальной собственности

Просят суд признать недействительным уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизации жилого фонда), муниципального образования» от 19.10.2023г. № 2107/07.

Признать за Кругляк Натальей Витальевной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на ? долю в жилом помещении, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире (доме) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за Богословской Надеждой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на ? долю в жилом помещении, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире (доме) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы Кругляк Н.В. и Богословская Н.А. не явились, извещались надлежащим образом, направили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела надлежащим образом, направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

На основании ст. ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп. 4 п. 1).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признание судом принадлежности права конкретному лицу, служит основанием для разрешения возникших спорных ситуаций.

Из материалов дела следует, что согласно договора социального найма жилого помещения № 923, заключенного 07.09.2016г. между Администрацией г. Евпатории Республики Крым и Богословской Натальей Витальевной, наймодатель передает нанимателю и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ее дочь Богословская Н.А. (л.д. 5-6)

Из дополнительного соглашения № 923/1 от 29.09.2023г. к договору социального найма жилого помещения № 923 от 07.09.2016г. следует, что в договор внесены изменения в части фамилии нанимателя, а именно с Богословской Натальи Витальевны на Кругляк Наталью Витальевну в связи с заключением брака. (л.д. 7)

Согласно справке о составе семьи и регистрации № 3894 от 28.09.2023г. в <адрес> в <адрес> зарегистрированы Богословская Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее дочь Богословская Надежда Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05.10.2016г. (л.д. 40)

О регистрации истцов по указанному адресу свидетельствуют и сведения, содержащиеся в их паспортах граждан Российской Федерации. (л.д. 10, 11)

Из справки № 17, выданной начальником ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым следует, что по состоянию на 03.10.2023г. задолженность за предоставленные жилищные и коммунальные услуги отсутствует. (л.д. 57)

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 62 ч. 1 ЖК РФ разъяснено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 16 ЖК РФ – к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кругляк Н.В. через своего представителя Богословскую Н.А. 16.10.2023г. обратились в ДИЗО администрации г. Евпатории Республики Крым с заявлением о передаче в долевую собственность Кругляк Н.В. и Богословской Н.А., занимаемого ими жилого помещения, состоящего из 1 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: РК, <адрес>. К заявлению приложили копии паспортов граждан РФ, справку о составе семьи и регистрации, справку об отсутствии задолженности, свидетельство о заключении брака, договор социального найма жилого помещения № 923 от 07.09.2016г. и дополнительное соглашение к нему от 29.09.2023г. (л.д. 32-41)

Уведомлением № 2107/07 от 19.10.2023 года истцам отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория, расположенного по адресу: <адрес>, по основаниям того что за муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым в ЕГРН зарегистрировано - 854/1000 доли от нежилого здания – общежития по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Согласно ст. 2 Закона, а также ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» чтобы жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, можно было приватизировать, необходимо, чтобы они находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям/учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления. В таком случае вне зависимости от даты их передачи в муниципальную собственность и даты предоставления гражданам применяются нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, и, соответственно, такие помещения уже можно приватизировать на общих условиях. В уведомлении отметили, что для дальнейшего изменения статуса на многоквартирный дом администрацией города Евпатории Республики Крым была разработана дорожная карта, создана рабочая группа, а также проведена инвентаризация муниципального имущества по <адрес>. После изменения статуса объекта с нежилого здания - общежития, на статус - многоквартирный дом и выдела муниципальных объектов в отдельные индивидуально - определенные объекты учета в судебном порядке будет предоставляться муниципальная услуга «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» на общих основаниях. (л.д. 31)

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» настоящий Договор временно применяется с даты подписания (18 марта 2014 года) и вступает в силу с даты ратификации.

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 №2479-6/14 «О некоторых вопросах национализации имущества», распоряжением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 31177-р «О передаче имущества», актом приема-передачи от 16.03.2015 национализированное в государственную собственность Республики Крым имущество по <адрес> принято в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым со статусом - общежитие, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на правах частной собственности.

Согласно Постановления Администрации города Евпатория от 12.02.2015 года №53-п «О приеме имущества из собственности Республики Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями» и Постановления администрации города Евпатории Республики Крым №1072-п от 10.05.2016 года «О внесении изменений в постановление администрации города Евпатории Республики Крым от 12.02.2015 года №53-п» спорное домовладение принято из собственности Республики Крым и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ Евпатория Республики Крым.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Документы, а также дата и основания включения данного жилого дома в состав специализированного жилищного фонда как общежитие муниципального образования г. Евпатория не представлены суду. Предыдущий собственник общежития - ЗАО «Евпаторияжилстрой - 2005» ликвидирован.

Требованиями ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 11 указанного Закона - каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которым передан жилищный фонд.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Таким образом, судом достоверно установлено, что жилой дом <адрес>, утратил свой статус как общежитие в связи с ликвидацией собственника ЗАО «Евпаторияжилстрой - 2005» и передачей его в муниципальную собственность. В результате чего у истцов возникло право на приватизацию и это право не зависит от смены собственника.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» -приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Установив указанные фактические обстоятельства дела, исходя из содержания п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 24 октября 2000 г. № 13-П, учитывая, что спорное жилое помещение не отнесено законом к объектам, не подлежащим приватизации, суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации города Евпатории, изложенный в уведомлении № 2107/07 от 19.10.2023г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования», является необоснованным и препятствует истцам реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения.

Из представленных суду доказательств следует, что правообладателем спорного объекта недвижимости - <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. является Муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым, истцами были соблюдены все предусмотренные законом условия, дающие право на приватизацию жилого помещения, поскольку они занимают его на основании договора социального найма, комната не относится к числу жилых помещений, приватизация которых не допускается законом.

При таких обстоятельствах исковые требования Кругляк Натальи Витальевны, Богословской Надежды Александровны о признании уведомления недействительным и признании права на приватизацию жилого помещения – <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кругляк Натальи Витальевны, Богословской Надежды Александровны к Администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым о признании уведомления недействительным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать недействительным отказ Администрации города Евпатории, изложенный в уведомлении № 2107/07 от 19.10.2023 г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования» в приватизации Кругляк Наталье Витальевне, Богословской Надежде Александровне жилого помещения – <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за Кругляк Натальей Витальевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на ? долю жилого помещения состоящего из 1 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за Богословской Надеждой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на ? долю жилого помещения состоящего из 1 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца.

Судья                                                                                                      А.И. Лантратова