Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-48/2022 от 15.02.2022

дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 марта 2022 года	<адрес> ФИО6 края

Судья ФИО5 районного суда ФИО6 края Брагин Ю.В. при секретаре судебного заседания ФИО9 с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МО МВД ФИО25 «ФИО5» ФИО7 Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированной по месту жительства и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ФИО5 <адрес>, д. №, <адрес>,

установил:

в период с 23:00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 00:40 часов ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО3 организовала в кафе «Пирамида» по адресу: <адрес> питание, то есть не выполняла правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО6 края ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), а именно нарушила требования п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2 ФИО1 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1, 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.4 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей по состоянию на 4 и ДД.ММ.ГГГГ) в части ограничения деятельности организаций общественного питания с 23:00 до 06:00 часов по местному времени в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, при составлении протокола об административном правонарушении указала, что с протоколом не согласна, так как арендатором данного помещения не является.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МО МВД ФИО25 «ФИО5» ФИО7 Е.В. полагает, что наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 состава инкриминируемого административного правонарушения доказано, протокол об административном правонарушении составлен законно и обоснованно.

Заслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Распоряжением ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС ФИО6 края режима функционирования «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения в ФИО6 крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ФИО6 края введен режим функционирования «Повышенная готовность» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5.4 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО6 крае» (в редакции, действующей по состоянию на 4 и ДД.ММ.ГГГГ) в связи с введением в ФИО6 крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлено в организациях общественного питания не допускается проведение массовых мероприятий (свадьбы, юбилеи, банкеты), а также открытие детских и игровых зон, мест скопления людей (развлекательных, танцевальных зон). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ограничить деятельность организаций общественного питания (за исключением деятельности организаций общественного питания с условием доставки либо самовывоза, организаций, оказывающих услуги в аэровокзальных комплексах, железнодорожных вокзалах), установив запрет на оказание услуг с 23:00 до 06:00 часов по местному времени.

В подтверждение наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3, в том числе ее виновности в совершении указанного административного правонарушения, административным органом представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД ФИО25 «ФИО5» ФИО7 Е.В. – уполномоченным должностным лицом (л.д.4);

- справка участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД ФИО25 «ФИО5» ФИО7 Е.В., из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в в 00:40 часов в ходе совместного рейдового мероприятия сотрудников МО МВД ФИО25 «ФИО5» и Управления Роспотребнадзора по ФИО6 краю по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции осуществлена проверка кафе «Пирамида», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено следующее: нахождение людей в здании кафе; наличие на столах, за которыми сидели граждане, емкостей (бутылок) частично наполненных спиртосодержащей продукцией; нахождение в указанном кафе индивидуального предпринимателя ФИО3, которая высказывала недовольства по поводу появления сотрудников полиции в ее кафе; изъято 40 бутылок спиртосодержащей алкогольной продукции, приобретенной, как установлено позднее в ходе проверки, индивидуальным предпринимателем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Лион» ООО «Олимп-Трейд» (<адрес>) для реализации в отсутствие специального разрешения (лицензии) (л.д.6);

- рапорт помощника оперативного дежурного ДЧ МО МВД ФИО25 «ФИО5» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00:46 часов в дежурную часть поступило устное сообщение от УУП ОУУП и ПДН МО МВД ФИО25 «ФИО5» ФИО7 Е.В. о том, что кафе «Пирамида» осуществляет рабочую деятельность после 23 часов (л.д.11);

- объяснения ФИО12, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22:00 часов они совместно с ФИО21, ФИО22 приехали в кафе «Пирамида», за барной стойкой находилась Моисеева Ирина, они приобретали и употребляли в кафе пиво; ФИО12 указал, что о приезде сотрудников полиции ФИО3 всех предупредила и попросила большую часть людей покинуть здание; в кафе они находились примерно до 01:00-01:20 часов (л.д.12, 15);

- объяснение ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 22:00 часов она совместно с ФИО23 приехали в кафе «Пирамида», находились там до 01:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, сидели за столиком у бара, пили пивной напиток, их обслуживали ФИО24 и ФИО3, в кафе было около 15 человек, молодежь танцевала, проводилась дискотека (л.д.14);

- объяснения ФИО14 и ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 23:50 часов они пришли в кафе «Пирамида», алкоголь не употребляли, там играла музыка и находились люди около 10-15 человек, некоторые сидели за столиками, что-то пили, за барной стойкой работала ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ они также находились в указанном кафе с 01:00 до 03:30 часов, спиртное не покупали, приносили с собой, заказывали в кафе жареную картошку, оплату за картошку производила ФИО15 на карту ФИО3, в тот день в кафе было много посетителей, люди танцевали и пили алкогольные напитки, за баром работала ФИО3 или ФИО24 (л.д.16, 20);

- объяснение ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она работает продавцом магазина «Лион» в <адрес>, ФИО3 в указанном магазине покупает алкогольную продукцию (пиво, водку, коньяк, виски), продукты питания, всевозможные снеки: чипсы, сухари и т.д. (л.д.13);

- выписка из ЕГРИП, согласно которой ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности: код по ОКВЭД 47.19 – торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах; дополнительные виды деятельности: код по ОКВЭД 56.10 – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; код по ОКВЭД 56.29 – деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации общественного питания (л.д.30-31);

- сведения о привлечении ФИО3 к административной ответственности (л.д.21-23, 34, 36-37);

- объяснение ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что помещение кафе «Пирамида» принадлежит его отцу ФИО17; ранее, в 2021 году помещение кафе арендовал отец ФИО3 – ФИО18 (при этом с самим ФИО18 он не встречался, договор аренды от ФИО17 заключал он, ФИО19, а от ФИО18 договоры привозил ФИО20, супруг ФИО3); после смерти ФИО18 договор аренды помещения кафе был перезаключен на ФИО20, который является арендатором помещения и на февраль 2022 года; кто в кафе «Пирамида» занимается деятельностью, ФИО20 или ФИО3, он не знает, но знает, что у них там кафе (л.д.50-51);

- сведения об актовой записи о регистрации брака, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 и ФИО3 состоят в браке (л.д.52);

- видеозапись на диске № (файл с наименованием «MVI_0227.MP4») (л.д.8), на которой зафиксировано прибытие сотрудников полиции и Роспотребнадзора в кафе «Пирамида» и проведение проверочных мероприятий: на видеозаписи видно, что ФИО3 встречает проверяющих на входе в кафе, при этом ведет себя не как посетитель, а как лицо, осуществляющее деятельность в кафе, в частности на вопрос проверяющих «Ну что, ФИО4, не ймётся Вам?» отвечает: «Также как и Вам», «Ну, Вы видите, не работаю, в чем проблема-то?» (время записи 01:00 – 01:20); на вопрос сотрудника Роспотребнадзора о том, является ли она индивидуальным предпринимателем и как ее зовут, ФИО3 представляется, требует прекратить видеосъемку, также сообщает проверяющему, что она не является индивидуальным предпринимателем (время записи 02:00 – 02:30); на вопросы проверяющего о наличии запаса масок, ведется или нет термометрия сотрудников кафе, имеется ли термометр, ФИО3, находясь за барной стойкой, отвечает положительно (время записи 05:20 – 05:55);

- видеозапись на диске № (файл с наименованием «MVI_0228.MP4»), на которой зафиксировано продолжение проверочных мероприятий сотрудников полиции и Роспотребнадзора в кафе «Пирамида» с участием ФИО3: на видеозаписи зафиксировано как ФИО3, обращаясь к сотрудникам полиции, сообщает: «Итак полСуксуна пишет, что Вы меня крышуете, так сейчас вообще будут писать!», а на уточняющий вопрос сотрудника полиции повторяет: «Я говорю, в Интернете итак пишут, что Вы меня крышуете, сейчас вообще будут думать, что закрышевали!» (время записи 00:00 – 00:20); при изъятии сотрудником полиции алкогольной продукции из-под барной стойки ФИО3 дает пояснения, что алкоголь принесен клиентами кафе, у которых завтра праздник, «корпоратив», высказывала несогласие по поводу изъятия алкоголя, поясняя, что факта продажи алкоголя не было, что раньше у нее требовали чек, что документы на алкоголь могут предоставить клиенты кафе, его принесшие; на фразу сотрудника полиции «Алкоголь-то ведь не их, у Вас общественное питание тут», ФИО3 факт осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания не оспаривает (время записи 06:40 – 08:00); на витрине за барной стойкой представлены к продаже различные виды пива, сок, газированные напитки, вода, чипсы, шоколад, на стенде рядом с витриной также указана стоимость чая, кофе, бильярда (время записи 01:55 – 02:10);

- видеозапись на диске № (файл с наименованием «MVI_0231.MP4»), на которой зафиксировано продолжение проверочных мероприятий сотрудников полиции и Роспотребнадзора в кафе «Пирамида» с участием ФИО3: на видеозаписи зафиксировано как ФИО3, общаясь с находящимися в кафе знакомыми лицами, говорит, что ей сегодня даже зарплату платить нечем (время записи 00:50 – 01:13), знакомый в связи с этим спрашивает у ФИО3: «Кому? У тебя работник что ли официальный есть? Ты что мелешь!» (время записи 01:14 – 01:30); также на барной стойке зафиксирована пластиковая монетница, на которой находится лист бумаги с указанием номера телефона «89504482119» и инициалами «Ю.С.» (время записи 01:18).

Оценивая в совокупности вышеприведенные доказательства, судья пришел к выводу о том, что в ночь с 4 на ДД.ММ.ГГГГ, в запрещенные ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО6 крае» часы суток (с 23:00 до 06:00 часов), индивидуальный предприниматель ФИО3, осуществляющая согласно выписке из ЕГРИП такие виды предпринимательской деятельности как деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации общественного питания, организовала работу кафе «Пирамида» по адресу: <адрес> как организации общественного питания и фактически оказывала населению услуги общественного питания в этом кафе.

Факт оказания услуг общественного питания в кафе «Пирамида» в запрещенные часы суток подтверждается объяснениями посетителей кафе, данными видеосъемки, которыми подтверждается наличие посетителей в кафе «Пирамида», время посещения, наличие на столах алкогольных напитков, продуктов питания, приобретение посетителями кафе пива, предложение к покупке (выставление на витрине за барной стойкой с указанием стоимости) различных видов пива, сока, воды, газированных напитков, чипсов, шоколада, чая, кофе.

Факт оказания услуг общественного питания в кафе именно индивидуальным предпринимателем ФИО3 подтверждается объяснениями посетителей кафе, данными видеосъемки, выпиской из ЕГРИП на ФИО3

В частности данными видеосъемки подтверждается, что ФИО3 на момент прибытия сотрудников полиции, сотрудников Роспотребнадзора для проверки в кафе «Пирамида» и на протяжении всей этой проверки единственная из находящихся в кафе лиц ведет себя как организатор работы кафе, как лицо, отвечающее за деятельность в кафе. ФИО3 не ссылалась проверяющим на наличие иных лиц, ответственных за организацию деятельности в кафе, на то, что она состоит с кем-либо в трудовых, либо гражданско-правовых отношениях применительно к осуществлению ею деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе. Объяснением ФИО15, а также данными видеозаписи, где в монетнице, т.е. в предмете, предназначенном для приема денежных средств при расчетах с покупателями, зафиксирован номер телефона ФИО3 (89504482119), подтверждается, что ФИО3 прием платы за оказанные ею услуги общественного питания принимает в том числе путем перевода денежных средств на свою банковскую карту.

Довод индивидуального предпринимателя ФИО3 о том, что она не является арендатором помещения кафе «Пирамида», с учетом изложенных выше доказательств, в том числе объяснения ФИО19 – представителя собственника помещения кафе (пояснившего, что помещение кафе используется по целевому назначению, т.е. под кафе, договор аренды помещения кафе ранее был заключен с отцом ФИО3, а после смерти ее отца – с супругом ФИО3), не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а указывает лишь на то, что она ненадлежащим образом, без оформления сделки на свое имя использует это помещение.

На основании изложенных доказательств судья считает виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в невыполнении правил поведения (несоблюдении ограничения деятельности организации общественного питания с 23:00 до 06:00 часов в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)) при введении режима повышенной готовности на территории ФИО6 края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО3 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение (в частности, что она согласно сведениям, отраженным в протоколе об административном правонарушении, имеет доход в размере 12 000 руб., имеет на иждивении троих детей), обстоятельства, смягчающие административную ответственность (таковых при рассмотрении дела не установлено), обстоятельства, отягчающие административную ответственность (таковых при рассмотрении дела не установлено) и считает, что целям административного наказания будет отвечать и способствовать предупреждению совершения как индивидуальным предпринимателем ФИО3, так и другими лицами новых правонарушений, будет справедливым и соразмерным содеянному назначение ей административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: УФК по ФИО6 краю (МО МВД ФИО25 «ФИО5» по ФИО6 краю), ИНН 5951002907; КПП 595101001; БИК 015773997; КБК 18№; расчетный счет 40№, банк получателя: отделение <адрес>; ОКТМО 57701000, УИН: 18№, наименование платежа: штраф ФИО3

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть подвергнуто административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный срок).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд через ФИО5 районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья	Ю.В. Брагин