Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2013 ~ М-297/2013 от 19.11.2013

Дело № 2-270/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь 28 ноября 2013 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи С. А. Алексеева, при секретаре Е. В. Синёвой,
с участием представителя взыскателя - ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> – специалиста (юрисконсульта) Березина В. В., должника – Новиковой О. Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> к Новиковой О. Г. об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

    ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> обратилось в суд с заявлением к Новиковой О. Г. об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Свои требования мотивировали тем, что Новикова О. Г. зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> в связи с осуществлением ею предпринимательской деятельности как Глава крестьянско-фермерского хозяйства.

    В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» органы Пенсионного фонда вправе взыскать с плательщика страховые взносы за счет его имущества на основании ст. 20 Закона.

    Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем органа Пенсионного фонда в форме соответствующего Постановления.

    В <адрес> отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Управлением ПФР направлены постановления о взыскании с Новиковой О. Г. страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика страховых взносов:

- от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты>, по которому службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты>, по которому службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № №.

    До настоящего времени требования судебных приставов-исполнителей не выполнены в добровольном порядке и общая сумма задолженности по страховым взносам и пени с Главы КФХ Новиковой О. Г. составляет <данные изъяты>.

    В соответствии с подпунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств.

    Пункт 4 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Просят: Временно, до исполнения обязанности по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и пени, ограничить право должника Новиковой О. Г. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>) на выезд из Российской Федерации.

Представитель взыскателя - ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> Березин В. В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнив, что сумма задолженности в настоящее время незначительно изменилась, с учетом произведенных должником выплат за последние три месяца, что в свою очередь, существенным образом не влияет на заявленные требования.

Должник – Новикова О. Г. в судебном заседании заявленные требования признала, выразив несогласие с указанной суммой задолженности, просила учесть произведенные ею выплаты в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Андреапольского районного отдела судебных приставов УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав позиции сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах», участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека, право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Из содержания п. 2 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" следует, что главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из указанной выше нормы не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с данными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как следует из положений ст.ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

В судебном заседании установлено, что Новикова О. Г., являясь главой крестьянско-фермерского хозяйства, обязана уплачивать страховые взносы, однако от исполнения данной обязанности она уклоняется, её задолженность по страховым взносам и пени (за ДД.ММ.ГГГГ) составляла <данные изъяты>.

Из постановления ГУ – Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Новиковой О. Г. следует: произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Новиковой О. Г. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № №, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в размере неуплаченных сумм: в Пенсионный фонд Российской Федерации всего <данные изъяты>, в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты>, начисленных на нее пеней <данные изъяты>, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии <данные изъяты>, начисленных на нее пеней <данные изъяты>, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования всего – <данные изъяты>, в том числе недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование <данные изъяты>, пеней <данные изъяты>, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования всего <данные изъяты>, в том числе недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование <данные изъяты>, пеней <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Андреапольского РОСП УФССП России по <адрес> на основании постановления ГУ – Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство.

Из постановления ГУ – Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Новиковой О. Г. следует: произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Новиковой О. Г. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № № и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в размере неуплаченных сумм: в Пенсионный фонд Российской Федерации всего <данные изъяты>, в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты>, начисленных на нее пеней <данные изъяты>, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии <данные изъяты>, начисленных на нее пеней <данные изъяты> в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования всего – <данные изъяты>, в том числе недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование <данные изъяты>, пеней <данные изъяты>, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования всего <данные изъяты>, в том числе недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование пеней <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Андреапольского РОСП УФССП России по <адрес> на основании постановления ГУ – Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство.

Платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что должником за период ДД.ММ.ГГГГ добровольно погашена имеющаяся задолженность всего на общую сумму <данные изъяты>, при этом, суд обращает внимание на то, что сумма, добровольно уплаченная должником, составляет незначительную часть от общей суммы имеющейся задолженности, при этом, указанная сумма была внесена должником всего лишь в последние три месяца, предшествующие обращению заявителя в суд.

Таким образом, до настоящего времени требования судебных приставов-исполнителей в полном объеме в добровольном порядке не выполнены, задолженность Новиковой О. Г. не погашена и составляет значительную сумму, уважительных причин невыплаты имеющейся задолженности, должником суду не представлено.

Учитывая, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, применение такой меры воздействия на Новикову О. Г., как установление ограничения её выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному ею нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Доказательства, свидетельствующие о необходимости выезда Новиковой О. Г. за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение прав Новиковой О. Г. установлением временного ограничения на выезд из страны, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны государственную пошлину.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления по делам особого производства, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, госпошлина уплачивается в размере 200 рублей.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> к Новиковой О. Г. об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации – удовлетворить.

Временно, до исполнения обязанности по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и пени, ограничить право должника Новиковой О. Г. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>) на выезд из Российской Федерации.

Взыскать с Новиковой О. Г. в доход государства госпошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.А. Алексеев