Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2023 ~ М-573/2023 от 13.10.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием истца Семиной Е. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2023 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-619/2023 по исковому заявлению Семиной Елены Викторовны к Кузнецовой Любови Викторовне, Кузнецовой Елене Ивановне, Кузнецову Александру Ивановичу, администрации города Катайска Курганской области, администрации Катайского муниципального округа Курганской области, Катайскому территориальному управлению Катайского муниципального округа Курганской области о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру,

установил:

Семина Е. В. обратилась в суд с иском к Кузнецовой Л. В., Кузнецовой Е. И., Кузнецову А. И., администрации города Катайска Курганской области, администрации Катайского муниципального округа Курганской области с требованиями сохранить квартиру, общей площадью 103,3 кв. м., расположенную по адресу: ..., в реконструированном виде; признать за ней право собственности на указанную квартиру с кадастровым номером №.

Свои требования мотивировала тем, что она приобрела в собственность квартиру, общей площадью 55,2 кв. м. по договору купли-продажи от 24.06.2004, которая находится по адресу: .... Земельный участок, на котором расположена квартира, находится в собственности истца на основании договора купли-продажи от 24.06.2004. В 2023 г. истец произвела реконструкцию холодного пристроя, в ходе которой он был капитализирован, соответственно увеличилась площадь квартиры до 103,3 кв. м. Таким образом, была произведена самовольная реконструкция квартиры. О том, что истец должна была оформить документы на реконструкцию, узнала уже после её проведения, когда обратилась за разрешением на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта. Истцом получено техническое заключение ООО «Промгражданпроект», которым определено, что в результате проведения реконструкции строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, достаточной для обеспечения безопасной эксплуатации, угроза жизни и здоровью физических лиц отсутствует. Здание обладает механической безопасностью. Сохранение объекта в существующем виде безопасно для жизни и здоровью граждан при соблюдении техники безопасности, нормальной эксплуатации здания. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» дано заключение о том, что квартира с пристроем в двухквартирном доме по набору помещений и условиям проживания соответствует требованиям СаНПин 2.1.3684-21. Права и интересы собственников первой квартиры Кузнецовой Л. В., Кузнецовой Е. И. и Кузнецова А. И. истцом также не нарушены, претензий с их стороны не поступало, перед реконструкцией от них было получено устное согласие (л. д. 5-6).

Определением судьи Катайского районного суда от 16.10.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Катайское территориальное управление Катайского муниципального округа Курганской области (л. д. 1-2).

В судебном заседании истец Семина Е. В. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчики Кузнецова Л. В., Кузнецова Е. И., Кузнецов А. И. в судебное заседание не явились, представлен отзыв, согласно которому исковые требования они признают в полном объеме, их права как собственников квартиры ... не нарушены, условия эксплуатации квартиры не ухудшились, просят суд рассмотреть иск Семиной Е. В. в их отсутствие, поскольку самостоятельного интереса не имеют (л. д. 68).

Представители ответчиков администрации города Катайска Курганской области, администрации Катайского муниципального округа Курганской области, Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела (л. д. 78, 79, 80), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся представителей ответчиков.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просят рассмотреть дело без участия представителя, указав, что в случае удовлетворения судом исковых требований наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документом, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации, регистрация прав носит заявительный характер и производится на основании заявления и соответствующего пакета документов (л. д. 66).

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что Семиной Е. В. на основании договора купли-продажи от 24.06.2004 принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью 55,2 кв. м., расположенная по адресу: ..., и земельный участок, площадью 893 кв. м., расположенный по адресу: ... с кадастровым номером №. Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы в установленном порядке 09.07.2004 (л. д. 73, 8, 9, 70-72, 85-87).

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Понятие переустройства и перепланировки жилого помещения дано в статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Положениями частей 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, и выдается застройщику в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Аналогичная норма содержится в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения по заявлению собственника данного помещения или уполномоченного им лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998 № 37, пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь помещений в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.

Осуществление без соответствующего разрешения реконструкция жилых домов (частей домов), переоборудования правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот, возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого, возведение дополнительных зданий указанной Инструкцией рассматривается как самовольная постройка.

В соответствии с положениями частей 1, 6, 8, 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, в том числе в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения, осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, решение органа местного самоуправления является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки. Завершение указанных переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Согласно положениям статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1).

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3).

Однако в силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 24 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 за № 113, в случае, если в результате реконструкции объекта недвижимого имущества внешние границы объекта недвижимого имущества, назначение объекта, объем выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства не меняются, в раздел ЕГРП, открытый на соответствующий объект недвижимого имущества, в соответствии с пунктом 67 Правил ведения ЕГРП вносятся изменения.

Пунктом 25 вышеуказанных рекомендаций предусмотрено, что в остальных случаях реконструкции объекта недвижимого имущества для государственной регистрации прав на реконструированный объект недвижимого имущества рекомендуется открывать новый раздел ЕГРП, при этом раздел ЕГРП, связанный с ранее существовавшим объектом недвижимого имущества, закрывается в соответствии с пунктом 36 Правил ведения ЕГРП.

В судебном заседании установлено, что истцом без согласования с органом местного самоуправления спорная квартира была реконструирована, а именно: демонтирован холодный пристрой, возведен теплый пристрой, в котором организованы коридор, санитарно-бытовой помещение с оборудованным туалетом, кладовая.

После произведенной реконструкции спорный объект недвижимости имеет общую площадью 103,3 кв. м., в том числе жилую площадь 51,0 кв. м. (л. д. 11-13, 14).

Согласно справке администрации Катайского муниципального округа Курганской области от 09.10.2023 при обследовании квартиры ... обнаружены пристроенные помещения, что является самовольно выполненной реконструкцией многоквартирного дома. Размещение данных пристроенных помещений на земельном участке соответствует требованиям градостроительных норм. Легализация самовольной постройки во внесудебном порядке невозможна (л. д. 10).

08.09.2023 ООО «Промгражданпроект», обследовавшее реконструированный объект недвижимости, пришло к следующим выводам: в соответствии с терминологией ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения» состояние здания в целом оценивается как работоспособное. Строительные конструкции и здание в целом в результате проведения реконструкции обладают прочностью и устойчивостью, достаточной для обеспечения безопасной эксплуатации, угроза жизни и здоровью физических лиц отсутствует. Здание обладает механической безопасностью. Сохранение объекта по адресу: ... существующем виде безопасно для жизни и здоровья граждан при соблюдении техники безопасности, нормальной эксплуатации здания (л. д. 18-41).

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» 29.09.2023 проведено обследование спорного объекта недвижимости на соответствие жилых помещений требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», которым установлено, что проведена реконструкция: оборудован теплый деревянный пристрой, в котором организованы коридор, санитарно-бытовое помещение с оборудованным туалетом, кладовая. Площадь пристроя составляет 46,5 кв. м. После проведенной реконструкции улучшились жилищные условия семьи. Экспертом сделан вывод, что квартира в жилом доме по набору помещений и условиям проживания соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684 (л. д. 42-50).

В судебном заседании установлено, что изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома, что подтверждается письменными материалами дела, в результате чего возможно использование квартиры по её прямому назначению.

Поскольку судом установлено, что квартира, реконструкция которой была произведена истцом, принадлежит ей на праве собственности и расположена на земельном участке, который также находится в собственности истца, произведенная реконструкция отвечает требованиям строительных и санитарных норм и правил, при этом прав и законных интересов третьих лиц не нарушено, то исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Семиной Елены Викторовны к Кузнецовой Любови Викторовне, Кузнецовой Елене Ивановне, Кузнецову Александру Ивановичу, администрации города Катайска Курганской области, администрации Катайского муниципального округа Курганской области, Катайскому территориальному управлению Катайского муниципального округа Курганской области о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде квартиру, общей площадью 103,3 кв. м. с кадастровым номером 45:07:020106:339, находящуюся по адресу: ..., расположенную на земельном участке, площадью 893 кв. м., с кадастровым номером №, находящимся по адресу: ..., назначение: земли населенных пунктов.

Признать за Семиной Еленой Викторовной, ..., право собственности на квартиру, общей площадью 103,3 кв. м. с кадастровым номером №, находящуюся по адресу: ....

Прекратить право собственности Семиной Елены Викторовны на квартиру, общей площадью 55,2 кв. м., находящуюся по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.