Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1987/2020 от 26.11.2020

Дело № 5-1987/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

АДРЕС ИЗЪЯТ 26 ноября 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Щелконогова С.С.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

    26 ноября 2020 года в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ для рассмотрения по существу поступил протокол от 26 ноября 2020 года и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана Сайипназарова К.К., подвергнутого административному задержанию.

    Судья находит, что указанный материал по делу об административном правонарушении подлежит возвращению по следующим основаниям.

    Согласно части 1 статьи 68 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 1 Федерального закона от 01 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

    Государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в конституционном, гражданском, уголовном, административном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, делопроизводстве в федеральных судах, судопроизводстве и делопроизводстве у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 01 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации").

    На основании части 1 статьи 10 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, кассационных судах общей юрисдикции, апелляционных судах общей юрисдикции, арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке - государственном языке Российской Федерации.

    В соответствии с частью 1 статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

    Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    При этом, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Согласно п. 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" в ч. 2 ст. 26 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на пользование родным языком. В силу указанной конституционной нормы, а также в соответствии с положениями ч. 2 ст. 9 ГПК РФ, ч. 2 ст. 18 УПК РФ, ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ суд обязан разъяснить и обеспечить участвующим в деле лицам право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, подавать жалобы и выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также пользоваться услугами переводчика.

    Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ).

    В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 Кодекса физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

    Согласно правовой позиции, изложенной п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

    Таким образом, непредставление физическому лицу или его законному представителю, а также представителю юридического лица перевода протокола об административном правонарушении нарушает право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, то есть, по существу, лишает права на защиту.

    Согласно с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, выносится определение о возращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которые составили протокол.

    Следовательно, отсутствие перевода протокола (не предоставление переводчика) в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, также является основанием для возврата судом протокола и материалов дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вне зависимости от того, заявлено ли ходатайство о переводе.

    На основании Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в тех случаях, когда протокол или другие материалы составлены неполно, содержат существенные недостатки, судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которым составлен протокол.

    Судьей установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении у гражданина Узбекистана Сайипназарова К.К. вопрос о нуждаемости в переводчике выяснялся, при этом услуги переводчика не предоставлялись, перевод протокола не вручался, более того вообще не были разъяснены положения ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ.

    В протоколе об административном правонарушении, отсутствуют объяснения Сайипназарова К.К., достоверные сведения о том нуждается ли он в услугах переводчика, в должной ли мере он владеет русским языком и осознает ли суть вменяемого ему правонарушения.

    Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав Сайипназарова К.К. как лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

    Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Сайипназарова К.К. не может быть признано допустимым доказательством по делу.

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Между тем, к материалу по делу об административном правонарушении приложен паспорта лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - паспорт гражданина Узбекистана Сайипназарова К.К., перевод указанных в паспорте данных с узбекского языка на русский язык в материалы дела не предоставлен; иные документы, позволяющие идентифицировать Сайипназарова К.К. как лицо, совершившее указанное административное правонарушение, к протоколу не приложены.

    В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Сайипназарова К.К., указаны реквизиты его паспорта гражданина республики Узбекистан не на русском языке, перевод с узбекского языка на русский отсутствует.

    Документов, удостоверяющих личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, судье не представлено, в связи с чем, факт явки лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и за которое предусмотрено такое наказание, как административный арест сроком до 15 суток, судьей не установлен.

    В соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, выносится определение о возвращении протокола об административных правонарушениях и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Поскольку при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Сайипназарова К.К. установлена неполнота представленных материалов, а также существенные недостатки, допущенные при их составлении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Сайипназарова К.К. должностному лицу, его составившему.

    На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - возвратить должностному лицу, его составившему.

    Судья          С.С. Щелконогова