Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-873/2023 от 03.08.2023

    Судья Гадыршин Д.И.                                                                                   Дело №12-1356/2023

    Дело №7-873/2023

р е ш е н и е

    6 сентября 2023 года                                                                                                  город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариповым И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Ахметовой Зульфии Наильевны на определение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 17 апреля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя председателя Государственного комитета РТ по тарифам №030/23 от 02 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судя

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам Павлова С.В. от 02 марта 2023 года №030/23 (далее – постановление №030/23), начальник управления экономики и финансов ООО «Управляющая компания «Предприятие ЖКХ» Ахметова З.Н. (далее – заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнута административному штрафу в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением №030/23, Ахметова З.Н. обратилась с жалобой в суд по месту рассмотрения дела, дополнительно заявила ходатайство о восстановлении процессуального срока на его обжалование.

Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 17 апреля 2023 года, в удовлетворении ходатайства отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке и срок, установленные КоАП РФ, Ахметова З.Н. просит определение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 17 апреля 2023 года отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании Ахметова З.Н., ее защитник Халилова Д.Д. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. Просили принять во внимание, что копию постановления заявитель получила 9 марта 2023 года и в предусмотренный законом срок 16 марта 2023 года заявитель обратилась в Вахитовский районный суд города Казани с жалобой на постановление №030/23 в форме электронного документа. 23 марта 2023 года заявителю стало известно, что жалоба от 16 марта 2023 года была отклонена по причине отсутствия в жалобе электронной цифровой подписи. 24 марта 2023 года заявитель по почте направила жалобу на бумажном носителе и ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановление №030/23.

Проверка доводов жалобы, изучение материалов дела позволяют прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок, срок обжалования актов по делам об административных правонарушениях, рассмотрение таких жалоб, регламентированы нормами главы 30 КоАП РФ в соответствии с которыми, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска процессуального срока на обжалование, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заинтересованного лица, находящиеся вне его контроля, при соблюдении лицом той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О, постановление от 17 июля 2012 года N 1339-О и др.).

Принимая обжалуемое определение, судья районного суда исходил из того, что обращение заявителя с жалобой на постановление №030/23 в форме электронного документа не свидетельствует о соблюдении процедуры подачи жалобы в порядке, предусмотренном КоАП РФ и не свидетельствует об уважительности причины пропуска процессуального срока на обжалование постановления №030/23.

Между тем указанный вывод не учитывает следующее.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, первоначальная жалоба в форме электронного документа на постановление №030/23 была подана заявителем в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В деле отсутствуют доказательства, опровергающие доводы Ахметовой З.Н. о том, что жалоба на бумажном носителе на постановление №030/23 была подана ею по почте на следующий день после того как ей стало известно об отклонении первоначальной жалобы, поданной в районный суд в форме электронного документа.

В рассматриваемом случае означенные выше действия позволяют сделать вывод о том, что Ахметова З.Н. добросовестно пользовалась правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено КоАП РФ, не пыталось злоупотребить ими и имела намерение реализовать право на обжалование постановления №030/23 в установленный законом срок.

В рассматриваемом случае, судья районного суда необоснованно счел неуважительными причины пропуска заявителем срока на обжалование постановления №030/23. При рассмотрении ходатайства о восстановлении срока на обжалование не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, состоявшееся определение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 17 апреля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства Ахметовой З.Н. о восстановлении срока на обжалование постановления №030/23 подлежит отмене.

Дело подлежит направить на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани со стадии подготовки к рассмотрению жалобы заявителя на постановление №030/23.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.3 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р е ш и л:

жалобу Ахметовой Зульфии Наильевны удовлетворить.

Определения судьи Вахитовского районного суда города Казани от 17 апреля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства Ахметовой Зульфии Наильевны о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам Павлова С.В. от 02 марта 2023 года №030/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани со стадии подготовки к рассмотрению жалобы Ахметовой Зульфии Наильевны на постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам Павлова С.В. от 02 марта 2023 года №030/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 данного Кодекса либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                                 Сабитов И.Н.