Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8425/2023 ~ М-7442/2023 от 10.10.2023

50RS0№-67

                              РЕШЕНИЕ                  2-8425/23

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 <адрес> городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Тимохиной С.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес>, Министерству экономики и финансов <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги о назначении денежной компенсации, обязании оказать государственную услугу о назначении денежной компенсации,

Установил

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, Министерству экономики и финансов <адрес> о признании незаконным решения решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг № от 10.07.2023г., обязании предоставить денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Свои требования мотивирует тем, что он зарегистрирован он по месту (адресу) воинской части, а именно: <адрес>. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ему предоставлено для проживания служебное помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Кузнечики, <адрес> по договору найма служебного жилого помещения. Он и члены его семьи проживают в предоставленной квартире. 01.07.2023г. он обратился с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>, поскольку является ветераном боевых действий и в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на предоставление данной услуги. Однако в предоставлении государственной услуги ему отказано, поскольку в данной квартире он не зарегистрирован. Данный отказ нарушает его права и законные интересы.

        Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

        Ответчик – представитель Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

         Ответчик – представитель Министерства финансов и экономики в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представлен отзыв на иск.

         Третье лицо – представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

      Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

         В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

        платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается копией удостоверения ветерана боевых действий (л.д. 18).

ФИО1 и члены его семьи – ФИО4, ФИО5, ФИО6 проживают в квартире по адресу: <адрес>, мкр. Кузнечики, <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения.

        Согласно п. 1.1 договора, Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, включенное в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, состоящее из трех комнат, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Кузнечики, <адрес>.

     Договор заключен на срок прохождения службы до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713" «Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

        Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Эти цели подтверждены и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы.

        Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

        Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства».

        Учитывая, что истец постоянно проживает по адресу: <адрес>, мкр. Кузнечики, <адрес>, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за указанную квартиру, является ветераном боевых действий, то в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на предоставление государственной услуги, связанной с получением ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оплачиваемых за жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Кузнечики, <адрес>.

       С учетом изложенного, суд признает незаконным решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> об отказе в предоставлении истцу ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг и обязывает ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Разрешая исковые требования, предъявленные к Министерству экономики и финансов <адрес>, суд исходит из того, что в соответствии с Положением о Министерстве экономики и финансов <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от 17.01.2017г. №, Министерство является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах.

      Поскольку Министерство экономики и финансов <адрес> не обладает полномочиями рассмотрения заявлений и принятия решений о назначении компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, то является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, исковые требования, заявленные к нему, подлежат отклонению.

          Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       Признать незаконным решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> об отказе в предоставлении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг № от 10.07.2023г.

        Обязать Министерство социального развития <адрес> назначить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

      В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству экономики и финансов <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги о назначении денежной компенсации, обязании оказать государственную услугу о назначении денежной компенсации – отказать.

      Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

    Председательствующий судья -                                                     Тимохина С.В.