Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-441/2022 ~ М-392/2022 от 24.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2022 г. с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретарях Кохоевой С.В., Егузековой Н.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения,

установил:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Шебалинский район» об обязании ответчика актуализировать схему водоснабжения Чергинского сельского поселения Республики Алтай в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда

Иск мотивирован тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ответчика выявлены нарушения требований федерального законодательства о водоснабжении, а именно что схема водоснабжения Чергинского сельского поселения разработана и утверждена в 2014 году. В 2019 году ООО «Жилкомсервис» проведено техническое обследование объектов централизованной системы холодного водоснабжения, при этом в нарушение подп. «в» п. 8 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения актуализация схемы водоснабжения администрацией МО «Шебалинский район» не проведена.

В последующем прокурором уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просит обязать ответчика разработать и утвердить схему водоснабжения Чергинского сельского поселения Республики Алтай, соответствующую требованиям, предусмотренным Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», в срок до 31.12.2022.

Уточненные требования мотивированы тем, что порядок разработки и утверждения схем водоснабжения, требования к ее содержанию установлен постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» вместе с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения. В ходе проверки установлено, что схема водоснабжения МО Чергинское сельское поселение утверждена постановлением администрации МО Чергинское сельское поселение от 30.06.2014 № 52 «Об утверждении схемы водоснабжения в административных границах МО Чергинское сельское поселение, постановлением от 01.09.2022 № 32 внесены изменения в схему водоснабжения. Вместе с тем, в соответствии с действующей редакцией ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с 2014 года полномочия по разработке и утверждению схем водоснабжения относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Определением суда от 25.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Жилкомсервис».

В судебном заседании, заслушав прокурора Шебалинского района РА Деревягина А.В., поддержавшего иск, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в связи со следующим.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ от 07.12.2011 № 416) с 09.01.2015 вопросы организации водоснабжения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 4.3 части 1 статьи 17 ФЗ № 131-ФЗ).

Таким образом, отношения в сфере разработки, утверждения и актуализации схем водоснабжения и водоотведения регулируются ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Согласно ст. 38 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов (ч. 1). Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения (ч. 2). Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления (ч. 4). Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат: основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения; прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов; зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения; карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации (ч. 5). Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.5).

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.п. 4, 5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.

Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа и субъекта Российской Федерации, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. № 782

Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения, городского округа, органом исполнительной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также Республики Крым. Указанные уполномоченные органы для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Представитель ответчика по доверенности в своем отзыве на иск указывает, что постановлением от 01.09.2022 сельской администрации МО Чергинское сельское поселение были внесены изменения в схему водоснабжения в административных границах МО Чергинское сельское поселение, утвержденную постановлением сельской администрации МО Чергинское сельское поселение от 30.06.2014 № 52 раздел 4: установлено на водонапорной сети МО Чергинское сельское поселение пожарных гидрантов – 3 шт., в 2019 году проведено техническое обследование объектов централизованной системы холодного водоснабжения, в связи с чем просит отказать в удовлетворении первоначального иска в полном объеме.

Вместе с тем, согласно п. п. «в» п. 8 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется, в т.ч., при проведении технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения.

Пункт 9 вышеуказанных Правил устанавливает, что актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения таких схем.

Прокурором района 26.09.2022 в адрес главы МО Чергинское сельское поселение вынесен протест, которым требует отменить постановление от 30.06.2014 № 52 «Об утверждении схемы водоснабжения в административных границах МО Чергинское сельское поселение», мотивируя тем, что на основании ч. 1.1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 № 416 полномочиями по утверждению схем водоснабжения наделены органы местного самоуправления муниципального района. На территории Республик Алтай полномочия по разработке и утверждению схем водоснабжения органам местного самоуправления сельского поселения не передавались.

Таким образом, в судебном заседании установлено и доказательств обратного суду не представлено, что до настоящего времени ответчиком – полномочным органом не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения МО Чергинского сельского поселения.

Вышеуказанные нарушения законодательства влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жителей Чергинского сельского поселения.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Срок для исполнения решения, до 31.12.2022, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Шебалинский район» в в срок до 31 декабря 2022 года разработать и утвердить схему водоснабжения Чергинского сельского поселения Республики Алтай, соответствующую требованиям, предусмотренным Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 09.11.2022.

Председательствующий Э.Д. Унутов