Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-565/2023 ~ М-411/2023 от 30.03.2023

Дело (УИД) № 19RS0011-01-2023-000845-13

Производство № 2-565/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия                                  11 мая 2023 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернышева Геннадия Васильевича к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Чернышев Г.В. обратился в суд с иском к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя заявленные требования тем, что в 2000 году он совместно с Чернышовым С.Г. построили двухквартирный жилой дом, площадь квартиры № ***, расположенной по адресу: ..., составила 122,6 кв.м, на земельном участке, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано. Площадь квартиры № ***, расположенной по адресу: ..., составила 124 кв.м, на земельном участке, площадью 1203 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование:     для жилищного строительства, принадлежащем истцу на праве собственности. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением ООО «Проект» по обследованию жилого здания, расположенного по адресу: ... Просит признать за ним право собственности на квартиру, общей площадью 124 кв.м., расположенную по адресу: РХ, ....

В судебное заседание истец Чернышев Г.В. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия, иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Усть-Абаканского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили возражение на исковое заявление, в котором указали, что истцом выполнены требования п. 3 ст. 222 ГК РФ, принятие решения оставляют на усмотрение суда. Просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по РХ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что оставляют принятие решения по данному делу на усмотрение суда. Просили дело рассмотреть без их участия.

Третье лицо Чернышев С.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Оформил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что не возражает против удовлетворения иска. На спорное имущество не претендует.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 ЗК РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно предписаниям частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных поименованным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной выше статьи, либо их несоответствии требованиям закона (часть 13 этой же статьи).

По смыслу приведенных законоположений, уполномоченный орган вправе отказать в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) только на основании правовых норм и обстоятельств, указанных в федеральном законе, начало проведения строительных работ к таковым основаниям не отнесено.

Проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта капитального строительства по представленному проекту на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, и возможности возведения на заявленном участке объекта капитального строительства по представленному проекту. В случае положительного заключения - законные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствуют.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 49) в числе объектов капитального строительства выделяет жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

В судебном заседании установлено, не оспорено сторонами, что на основании постановления Главы администрации МО Усть-Абаканский район от 17.10.2005 № 1537-п истцу Чернышеву Г.В. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ... находящийся в фактическом пользовании Чернышева Г.В. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001, общей площадью 1203 кв.м., из земель поселений для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности истца на указанный земельный участок с кадастровым (условным) номером *** зарегистрировано 01.04.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ИЖС, площадью 1198 кв.м., адрес объекта: ... кадастровый ***, не зарегистрировано.

29.11.1992 Отделом по делам строительства и архитектуры истцу Чернышеву Г.В. выдано разрешение *** на строительство 2-х квартирного индивидуального жилого дома совместно с Чернышевым С.Г.: гаража, летней кухни, бани, хозсараев, по адресу: ....

Из материалов дела следует, что на земельном участке *** по ..., в 2000 году истцом и третьим лицом Чернышевым С.Г. было построено жилое здание – жилой дом, кадастровый ***, площадью (согласно выписке из ЕГРН) 181, 7 кв.м.

08.12.2022 истцу главой администрации Усть-Абаканского района было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта.

Согласно заключению ООО «ПРОЕКТ» по обследованию жилого здания по адресу: ... здание жилого дома имеет фактически две квартиры, предназначенные для проживания одной семьи в каждой. Жилой дом размещен в границах своих земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***. Требуемые пожарные разрывы соблюдены.

Техническое состояние конструкции жилого дома, расположенного по адресу: ..., оценивается как исправное. Текущее состояние строения оценивается как хорошее.

Характеристики и конструкции обследуемого жилого здания соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также соответствуют требованиям СНиП, законодательству Российской Федерации, техническим, санитарным, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не нарушает права граждан и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В результате обследования установлено, что инженерные коммуникации и системы здания находятся в рабочем состоянии. Дефектов и отклонений, существенно влияющих на эксплуатационные характеристики инженерных систем и коммуникаций, обследованием не выявлено.

При этом, согласно приложению к заключению – плану 1-го этажа, общая площадь жилого ... составляет 246,6 кв.м., площадь квартиры № *** – 122, 6 кв.м., квартиры № *** – 124 кв.м.

Компетентность учреждения у суда сомнений не вызывает, цель заключения соответствует профилю основной деятельности учреждения, заключение соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и является относимым, допустимым, достоверным доказательством по делу, подтверждающимся в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, принимается судом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, а также подтверждается материалами дела, в том числе представленным техническим паспортом на дом, составленный по состоянию на 10.08.2010, жилой дом с момента постройки и на протяжении длительного периода времени фактически разделен в натуре, имеет два отдельных входа, которыми и пользуются в настоящее время истец Чернышев Г.В. и третье лицо Чернышев С.Г.. Фактический порядок пользования помещениями жилого дома сложился с момента постройки. Третье лицо Чернышев С.Г. использует часть жилого дома – квартиру № ***, со сложившимся порядком согласен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что объект недвижимого имущества – жилой ..., в том числе квартиры № *** и ***, соответствует требованиям СНиП, законодательству РФ, техническим, санитарным, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не нарушает права граждан и третьих лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, незначительное отклонение предельных параметров разрешенного строительства земельного участка, установленное градостроительным регламентом, также не несет угрозы жизни и здоровью граждан, обеспечивает необходимые пожарные разрывы до соседних строений. Построенный объект недвижимости находится в пределах предоставленного истцу на праве собственности земельного участка и соответствует целевому назначению земельного участка

В ходе судебного заседания установлено, что притязаний со стороны третьих лиц на спорный объект недвижимости не имеется.

Исследованные в судебном заседании доказательства соответствуют критериям относимости и допустимости доказательства наличия у Чернышева Г.В. правомочий собственника на объект недвижимого имущества – квартиру ***, расположенную по адресу: ...

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний на недвижимое имущество других лиц, суд на основании имеющихся в деле доказательств, считает требования истца о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру *** расположенную по адресу: ... площадью 124 кв.м., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Чернышевым Геннадием Васильевичем право собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: ... площадью 124 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий                                                            С.М. Борец

Мотивированное решение изготовлено и подписано 15 мая 2023 года.

Председательствующий                                                            С.М. Борец