Решение по делу № 2-175/2018 ~ М-145/2018 от 09.04.2018

Дело № 2-175/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 19 июня 2018 года

Горнозаводский районный суд Пермского края в составе:

судьи Кушовой Л.Л.,

с участием истца Власова Ю.Н.,

представителя ответчика Макаровой А.Г. по доверенности от ДАТА №,

при секретаре Пегушиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске гражданское дело по иску Власова Юрия Николаевича к Администрации Горнозаводского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о выдаче жилищного сертификата на приобретение жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

    09.04.2018 года истец обратился в суд с иском к Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края о выдаче ему жилищного сертификата на приобретение жилья.

03.05.2018 года истец уточнил свои требования, просит обязать Администрацию Горнозаводского муниципального района выдать ему жилищный сертификат на приобретение жилья (л.д. 29). В обоснование заявленных требований указал, что с 06.06.1991 года по 02.06.1998 года он проживал и работал в АДРЕС, который с ДАТА отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с районным коэффициентом 1,2. 28.12.1999 его заявление на получение жилищной субсидии было зарегистрировано под номером 486. В связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства в декабре 2007 года им было подано заявление в администрацию Гайнского муниципального района о снятии с регистрационного учета. Квартиру, в которой он проживал с семьей в пос. Оныл Гайнского района Пермского края была сдана в Администрацию Серебрянского сельского поселения. Решением жилищно-бытовой комиссии Теплогорского сельского поселения он внесен в общий список на получение благоустроенного жилья. По состоянию на 26.03.2018 года числится в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья под номером 1.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, суду пояснил, что с 2008 года стоит под номером 1 и до сих пор жилищный сертификат не получил. Уточнив исковые требования, просит обязать Министерство строительства и архитектуры Пермского края выдать жилищный сертификат на приобретение жилья, поскольку на него возложены эти обязанности.

Определением суда от 23.05.2018 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство строительства и архитектуры Пермского края (л.д. 40).

Представитель ответчика администрации Горнозаводского муниципального района с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что администрация Горнозаводского муниципального района выдачу жилищных сертификатов не осуществляет, ведет учет граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата. Согласно Постановления Правительства Пермского края от 18.02.2014 года «Об утверждении Положения о Министерстве строительства и архитектуры Пермского края» Министерство строительства и архитектуры Пермского края организует и осуществляет выдачу сертификатов. Власовым не правильно сформулированы исковые требования. Со стороны администрации полномочия исполнены в полном объеме. Ежегодно, по окончании финансового года они подают сведения в Министерство строительства и архитектуры Пермского края, кому в следующем финансовом году необходимо выдать жилищный сертификат, все необходимые документы были направлены, в том числе, и в отношении Власова. Считают, что требования истца обоснованы. У Власова в силу закона есть право на получение жилищного сертификата. Считают, что право других граждан этим иском не нарушаются.

Представитель ответчика министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства в связи с невозможностью его явки, представили письменный отзыв, в котором просят суд отказать Власову в удовлетворении исковых требований, так как в сводном списке граждан-участников на 2018 год по Пермскому краю он указан под номером 757. При этом в списке граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на 2018 год по Пермскому краю истец не числится, учетное дело истца в Министерство в соответствии с порядком предоставления жилищных сертификатов не поступало. Кроме того, истцом не представлены доказательства нарушения его прав, а его действия направлены на создание преимущественного положения по отношению к другим гражданам, которые состоят на регистрационном учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, что не может указывать на добросовестность при реализации жилищных прав истцом.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах РФ или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст. 10 Закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Во исполнение этого Закона принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879.

Согласно статье 3 названного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Согласно п. 3.5., 3.5.1., 3.5.5. Постановления Правительства Пермского края от 18.02.2014 N 90-п (ред. от 31.01.2018) "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и архитектуры Пермского края" Министерство осуществляет следующие функции в сфере обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями и жилищными сертификатами: организует и осуществляет выдачу государственных жилищных сертификатов отдельным категориям граждан (гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненным к ним лицам; гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами) в целях обеспечения реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050; осуществляет предоставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на осуществление государственных полномочий по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Судом установлено, что согласно архивной справки № от 22.09.2005 года Власов Ю.Н. в соответствии с приказом № 20 от 04.06.1991 года работал ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на вывозке леса в АДРЕС с ДАТА по ДАТА согласно приказа №-к от ДАТА (л.д. 6).

Из Письма отдела по делам архивов администрации АДРЕС № от ДАТА следует, что АДРЕС находится на территории АДРЕС. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16.09.1992 за № 1085 Гайнский район с 01.07.1992 отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с районным коэффициентом 1,2 (л.д. 7)

Согласно письма Главы Гайнского муниципального района первоначальное заявление на получение жилищной субсидии от Власова Ю.Н. поступило 28.12.1999 года и в Книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии зарегистрировано под номером 486. В связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства Власов Ю.Н. подал 29.03.2008 заявление о снятии его с учета (л.д. 8).

Из справки администрации Гайнского муниципального района № 59 от 28.03.2008 следует, что Власов Ю.Н. проживал в АДРЕС, состоял в очереди на учете получения жилищной субсидии для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на приобретение или строительство жилья с 28.12.1999 года, жилье не получал (л.д. 14).

Из справки администрации Серебрянского сельского поселения Гайнского муниципального района Пермского края следует, что Власов Ю.Н. проживал с 1982 года по октябрь 2003 года по адресу: АДРЕС. При выезде квартира сдана в администрацию Серебрянского сельского совета. Совместно с ним выехали жена и дочь (л.д. 16).

Власов Ю.Н. зарегистрирован по адресу: АДРЕС (л.д. 20).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: АДРЕС принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 19).

Согласно заявления председателю исполкома Теплогорского поселкового совета народных депутатов от 06.12.2007 года Власов Ю.Н. просит принять его на учет для получение жилой площади в связи с переездом с местности Крайнего Севера (л.д. 53).

Согласно заявления главе Горнозаводского муниципального района от 07.03.2008 года Власов Ю.Н. просил включить его в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (л.д.51).

Из Акта проверки жилищных условий Власова Ю.Н. следует, что он проживает в квартире, расположенной в деревянном, неблагоустроенном двухквартирном доме с печным отоплением, принадлежащей ФИО1 (л.д. 12).

Согласно протокола жилищно-бытовой комиссии Теплогорского сельского поселения от 20.01.2008 года решено внести Власова Ю.Н. в общий список на получение благоустроенного жилья (л.д. 13, 52).

Из пенсионного удостоверения Власова Ю.Н. следует, что ему назначена пожизненная пенсия по старости с ДАТА (л.д. 9).

Согласно справки территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации страховой стаж Власова Ю.Н. 34 года 7 месяцев 11 дней (л.д. 10)

Согласно выписки из пенсионного дела № 0800269 общий стаж Власова Ю.Н. по Закону 42 года 19 дней, страховой стаж 34 года 7 месяцев 9 дней, специальный стаж в местностях Крайнего Севера 20 лет 2 месяца 5 дней (л.д. 11).

Согласно справки Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края от 26.03.2018 следует, что Власов Ю.Н. состоит в списке, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Горнозаводском району с 20.01.2008 года под номером 1 (л.д. 15).

Из заявления Власова Ю.Н. в адрес Главы Горнозаводского муниципального района следует, что он просит включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение Государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год, указывает состав семьи 2 человека (л.д. 17).

Список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992 года имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Горнозаводскому муниципальному району, а также сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидия гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» направлены в Министерство строительства и архитектуры Пермского края 11.01.2017 года (л.д. 63-65) и 18.01.2018 года (л.д. 46-50).

Таким образом, суд, приходит к выводу, что истец каких-либо действий, направленных на необоснованное получение жилищной субсидии не предпринимал, жилья за пределами районов Крайнего Севера не имеет, состоял в очереди на получение жилья с 1998 года, в Горнозаводском районе с 2008 года под номером 1, соответственно имеет право на получение жилищного сертификата.

Не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований довод ответчика о том, что жилье предоставляется в порядке очередности, а его действия направлены на создание преимущественного положения по отношению к другим гражданам, состоящим на регистрационном учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, поскольку истец реализует свое право, предоставленное законом на обращение в суд за защитой своего права.

    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Пермского края выдать Власову Юрию Николаевичу жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, как лицу, выехавшему из района, приравненному к районам Крайнего Севера.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Горнозаводский районный суд.

Судья Кушова Л.Л.