Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3817/2022 ~ М-2735/2022 от 12.05.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2022 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего судьи Московка М.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации .... (ИНН: <данные изъяты>) к ФИО1 (паспорт<данные изъяты> №, выдан Отделением по .... отдела по вопросам миграции УМВД России по .... ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: <данные изъяты>) об обязании предоставить доступ в жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

администрация .... обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является матерью несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья ФИО1 состоит на учете в органах системы профилактики с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей.

За период учета в органы системы профилактики неоднократно поступали сигналы о том, что ФИО1 не посещает врача-психиатра, на прием в медицинские учреждения ребенка не водят, на телефонные звонки не отвечает, при посещениях двери не открывает.

ФИО1 препятствует в проведении обследования жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего и семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий ребенка и отношений, сложившихся между членами семьи.

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 снято ограничение в родительских правах в отношении ФИО5

Специалистами отдела неоднократно был осуществлен выход по адресу проживания семьи. Дверь никто не открывает, на телефонные звонки не отвечает, обследование жилищно-бытовых условий не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение по адресу: ...., р..... для проведения обследования жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего и семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий ребенка и отношений, сложившихся между членами семьи.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на удовлетворении заявленных требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей предусмотрены статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно пункту 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются ли они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Положениями части 2 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно и никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Как следует, из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является матерью несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> №.

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В дельнейшем, с ФИО1 снято ограничение в родительских правах в отношении ФИО5, ребенок проживает с матерью.

Согласно Постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защита их прав администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1 поставлена на учет в органах системы профилактики в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Специалистами отдела по охране прав детства администрации .... составлены акты посещения семьи ФИО1 по адресу: .... - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным актам на момент посещения семья ФИО8 дверь не открывает, оставлено извещение с просьбой связаться со специалистами отдела по охране прав детства администрации ...., обследовать жилищно-бытовые условия не представилось возможным.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации .... ДД.ММ.ГГГГ утверждена межведомственная индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего и (или) его семьи, находящихся в социально опасном положении на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении семьи ФИО1 и ФИО7

Согласно ответу КГБУЗ «....вой психоневрологический диспансер для детей» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом детства по психическому заболеванию до 18 лет. После того как мама ФИО5 была восстановлена в родительских правах, он проживает по месту прописки: ..... Психиатра не посещал, на телефонные звонки не отвечают, при посещении двери не открывают.

В соответствии с ответом комитета по образованию .... от ДД.ММ.ГГГГ, по данным электронного мониторинга «Сетевой город. Образование» на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списках, обучающихся муниципальных образовательных организаций .... не значится.

Кроме того, в материалах дела имеется ответ на судебный запрос Министерства образования и науки .... от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что сведения о ФИО5 отсутствуют.

В судебном заседании свидетель ФИО6, специалист по социальной работе КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания ....», пояснила, что семья ФИО5 состоит на учете в органах системы профилактики в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При неоднократном посещении семьи ФИО1, по адресу: .... - семья ФИО8 дверь не открывает. Единожды удалось поговорить с ФИО1 через закрытую дверь. ФИО1 пояснила, что ребенок находится на онлайн-обучении, ему оформлена инвалидность. Более ФИО1 на контакт не шла.

В соответствии с п.2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

Согласно п.4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», родители или иные законные представители несовершеннолетних, должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иные лица несут ответственность за нарушение прав несовершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии по ст. .... от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ЗС «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ....» (принят Постановлением АКСНД от ДД.ММ.ГГГГ N 393), к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут применить следующие меры воздействия:

(в ред. .... от ДД.ММ.ГГГГ N 24-ЗС, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-ЗС)

1) объявить предупреждение;

2) предложить возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцатилетнего возраста;

3) утратил силу. - .... от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ЗС;

4) обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;

5) обратиться в орган опеки и попечительства с ходатайством о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью;

6) обратиться в орган опеки и попечительства с ходатайством о подаче в суд иска о выселении из жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фондах, родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;

7) в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности.

Согласно п. 1.2 Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних при организации комплексной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении с несовершеннолетними, признанными находящимися в социально опасном положении, и (или) родителями и законными представителями из семей, признанных находящимися в социально опасном положении, проводится комплексная индивидуальная профилактическая работа.

В соответствии с п. 1.4 Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних при организации комплексной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении основными формами и методами межведомственного взаимодействия при организации комплексной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении являются: взаимное информирование субъектов профилактики при выявлении признаков нахождения несовершеннолетних и семей в социально опасном положении и оказания им помощи; принятие решения о признании несовершеннолетних и семей находящимися в социально опасном положении и определение сроков проведения индивидуальной профилактической работы; разработка, утверждение и реализация межведомственной индивидуального программы реабилитации (далее МИПР); направление отчетов о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих социально опасному положению несовершеннолетнего или семьи, в комиссию.

Пункт 4.7 Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних при организации комплексной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении предусматривает, что органы и учреждения системы профилактики: разрабатывают и направляют в комиссию утвержденные руководителями планы индивидуальной профилактической работы (Приложение 12); ведут учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и ....; направляют информацию о несовершеннолетнем или семье в графу «Иные сведения» учетной карты в пределах компетенции; определяют ответственного специалиста за реализацию мероприятий МИПР в пределах компетенции; обеспечивают реализацию мероприятий МИПР в пределах компетенции; устанавливают причины и условия, способствующие безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних в семьях, находящихся в социально опасном положении; делают выводы о результатах проводимой работы; направляют в комиссию отчеты об исполнении планов индивидуальной профилактической работы.

Согласно п. 5.1 Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних при организации комплексной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении органы и учреждения системы профилактики: осуществляют внутренний контроль за качеством реализации МИПР в пределах компетенции; в соответствии с установленными сроками направляют в комиссию отчеты о реализации МИПР, содержащие выводы об установлении причин и условий безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и их устранении, вносят соответствующие предложения по дальнейшей работе с семьей в пределах компетенции или ее прекращении.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрацией .... ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены материалы в отношении семьи ФИО1 По результатам проверки семьи было установлено следующее: Филиалом КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания ....» по .... семье направлялось письменное уведомление об услугах филиала, при посещении двери не открывают, на оставленную информацию не перезвонили, ДД.ММ.ГГГГ состоялась беседа с матерью через дверь, информирована об услугах центра. При посещении сотрудниками КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» двери никто не открывает, на звонки не отвечает, на оставленные просьбы связаться не реагирует. Отец ФИО7 с ребенком не проживает. Законным представителем не оформлена ни одна из мер социальной поддержки, несовершеннолетний не получает реабилитационных мероприятий, указанных в ИПРА ребенка-инвалида. На момент посещения семьи сотрудниками отдела по охране прав детства двери никто не открыл, обращений от ФИО1 в отдел не поступало. По информации ПП «Южный» ОП по ...., за время учета семья ежемесячно посещается по месту жительства, однако дверь никто не открывает. Из беседы с соседкой из .... установлено, что ФИО1 проживает по данному адресу, ведет замкнутый образ жизни, никому не открывает, но соседка видит, что ФИО1 гуляет с сыном на улице. Также пояснила, что никаких мужчин не видела, кто такой ФИО7 ей не известно. В настоящее время ФИО1, ФИО7 в ИБД «Регион» установлен сторожевой учет, направлены заказные письма по месту регистрации о явке в ПП Южный для дачи объяснений по факту сокрытия места пребывания несовершеннолетнего и составления протокола по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в связи с неполучением ФИО5 необходимого лечения. По информации КГБУЗ «ГБ №, ....» в поликлинику семья не обращалась, на дом не вызывают, на телефонные звонки не отвечают, при посещении не открывают.

С учетом изложенного комиссия постановила: ОП по .... УМВД России по ....: опросить соседей и предоставить их объяснения в отдел по охране прав детства; Отделу по охране прав детства проработать вопрос по обращению в суд с иском об устранении ФИО1 препятствий в проведении обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи с целью оценки жилищно-бытовых условий ребенка и отношений, сложившихся между членами семьи.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом всей совокупности представленных стороной истца доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 препятствует в проведении обследования жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего и семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий ребенка и отношений, сложившихся между членами семьи.

Суд в данном случае с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела приходит к выводу о наличии в действиях должника ФИО1 злоупотребление своими правами в ущерб интересам несовершеннолетнего сына ФИО5

Непринятие мер к выяснению условий жизни несовершеннолетнего, его семьи препятствует своевременному оказанию помощи ребенку, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

По изложенным выше основаниям суд приходит к выводу об обязании ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение по адресу: ...., р..... для проведения обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего и семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий ребенка и отношений сложившихся между членами семьи.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение по адресу .... .... для проведения обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего и семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий ребенка и отношений сложившихся между членами семьи.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: М.С.Московка