Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2023 от 09.01.2023

Дело № 12-18/2023

РЕШЕНИЕ

г.Новый Уренгой                                                                                          10 апреля 2023 года

Федеральный судья Новоуренгойского городского суда

Ямало-Ненецкого автономного округа Чернявский Л.А.

рассмотрев жалобу Седова В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении [суммы изъяты] от 25 ноября 2022 года и представленные материалы дела в отношении:

должностного лица – инженера-технолога 1 категории ООО «Ойл Сервис Гарант» Седова В.Н., проживающего <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

25 ноября 2022 года и.о. начальника Ново-Уренгойского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вынесено постановление по делу об административном правонарушении [суммы изъяты], которым должностное лицо Седов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (далее «Постановление»).

Не согласившись с «Постановлением» Седов В.Н. обратился с жалобой в Новоуренгойский городской суд, в которой просит названное процессуальное решение отменить, мотивируя свои доводы тем, что не является субъектом правонарушения, а также указывает, что он был лишён возможности участия при расследовании аварии, чем допущены нарушения КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств.

В возражениях представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просил жалобу оставить без удовлетворения, а «Постановление» без изменения.

Седов В.Н. и его защитник Черников А.А., а также орган, вынесший «Постановление» о месте, дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще и заблаговременно. Ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало. При таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Седова В.Н., Черникова А.А. и представителя органа, вынесшего «Постановление».

Судья, выслушав доводы участника судебного разбирательства, исследовав жалобу, «Постановление» и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к названной статье, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

На основании п.2 ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 КоАП РФ).

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору судье представлены оригиналы дела в прошитом и пронумерованном виде на 72 листах.

Из представленных материалов следует, что при проведении работ по освоению скважины [суммы изъяты] кустовой площадки [суммы изъяты] Уренгойского нефтегазоконденсатного месторождения, расположенного в пределах <адрес> произошла разгерметизация устья скважины [суммы изъяты] с последующем опрокидыванием ёлки фонтанной арматуры с коренной задвижкой и неконтролируемым выбросом газоконденсатной смеси.

Согласно протоколу об административном правонарушении (т.1 л.д.8-13) и «Постановлению» (т.1 л.д.16-21) Седов В.Н. на основании приказа о приёме на работу [суммы изъяты]-лс от 25 августа 2020 года и должностной инструкции Инженера-технолога 1 категории Управления технологического надзора за строительством скважин АО «Арктикгаз» б/н от 01 марта 2018 года является должностным лицом - инженером-технологом 1 категории ООО «Ойл Сервис Гарант».

Вместе с тем, несмотря на то, что Седов В.Н. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как должностное лицо, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует приказ о приёме на работу, должностная инструкция Седова В.Н., либо иные документы, свидетельствующие о выполнении им работы, связанной с инкриминируемым правонарушением.

Отсутствие указанных в предыдущем абзаце документов не позволяет судье установить, какие обязанности имелись у Седова В.Н., и как следствие, сделать вывод о том, что Седов В.Н., будучи должностным лицом, допустил нарушения возложенных на него обязанностей.

Исходя из вышеуказанного, вопреки изложенным в «Постановлении» выводам, доказательств о виновности должностного лица Седова В.Н. в инкриминируемом правонарушении, представленные материалы дела не содержат, в связи с чем, жалоба Седова В.Н. подлежит удовлетворению, а «Постановление» подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств изложенных в нём.

руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ и ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Седова В.Н. об отмене постановления и.о. начальника Ново-Уренгойского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по делу об административном правонарушении [суммы изъяты] от 25 ноября 2022 года, - удовлетворить.

Постановление и.о. начальника Ново-Уренгойского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по делу об административном правонарушении [суммы изъяты] от 25 ноября 2022 года, которым должностное лицо Седов В.Н., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, - отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, - при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Копию Решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Новоуренгойский городской суд.

Судья Новоуренгойского

городского суда                                                                                              Чернявский Л.А.