Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-62/2023 от 23.05.2023

Дело №13а-62/2023

Дело №2а-144/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Старая Полтавка                                               26 мая 2023 года

    Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области

А.В. Полковников, рассмотрев апелляционную жалобу административного ответчика Главного управления ФССП России по Волгоградской области, поданную и подписанную представителем Лаврентьевой Светланой Александровной, в части восстановления срока для подачи апелляционной жалобы на решение Старополтавского районного суда Волгоградской области от 12.04.2022 по административному делу №2а-144/2023,

у с т а н о в и л:

23.05.2023 в Старополтавский районный суд поступила апелляционная жалоба, подписанная и поданная представителем административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области Лаврентьевой С.А., на решение Старополтавского районного отделения Волгоградской области от 12.04.2022 по административному делу №2а-144/2023, по которому административный иск административного истца Фиронова Н.А. о признании незаконным бездействия административного ответчика начальника Старополтавского РОСП Толбаевой О.А. удовлетворён.

Одновременно с этим в апелляционной жалобе Лаврентьева С.А. просит восстановить пропущенный срок для подачи апелляционной жалобы.

          Исследовав материалы дела, проанализировав содержание и доводы апелляционной жалобы, пришёл к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в том числе право на обжалование судебных постановлений.

Частью 2 статьи 295 КАС РФ предусмотрено, что право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Как указано в части 2 статьи 302 КАС РФ, срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 данного Кодекса.

Лицам, пропустившим установленный названным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных упомянутым Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 1 статьи 95 КАС РФ).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" (далее - постановление Пленума ВС РФ № 5) указано, что, если иное не предусмотрено КАС РФ, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 КАС РФ).

Согласно пункту 9 постановления Пленума ВС РФ № 5 лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 КАС РФ).

Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса (часть 2 статьи 302 КАС РФ).

Суд первой инстанции на основании статьи 95 КАС РФ восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

По смыслу приведенных положений закона, пропущенный срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможной или крайне затруднительной.

Как установлено исследованием материалов дела, решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 12 апреля 2023 года удовлетворены административные исковые требования Фиронова Н.А. к административным ответчикам начальнику - старшему судебном приставу Старополтавского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Толбаевой О.А., Главному управлению ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов Толбаевой О.А. незаконным.

Не согласившись с этим решением, представитель ГУФССП России по Волгоградской области Лаврентьева С.А., не участвовавшая в судебном заседании 12.04.2023 при рассмотрении административного дела по существу, обратилась через суд первой инстанции в судебную коллегию Волгоградского областного суда с апелляционной жалобой о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования судебного акта, об отмене решения суда первой инстанции, принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления Фиронова А.Н. в полном объёме.

При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Согласно части 6 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.

Как следует из материалов дела, мотивированное решение суда изготовлено 12 апреля 2023 года, то есть последним днем апелляционного обжалования являлось 13 мая 2023 года. Копия судебного акта направлена лицам, участвующим в деле, судебным почтовым отправлением 14 апреля июля 2023 года. Указанная почтовая корреспонденция получена ГУФССП России по Волгоградской области 18 апреля 2023 года, на что представитель административного ответчика указал в апелляционной жалобе.

Следовательно, апелляционная жалоба подана заявителем с пропуском установленного процессуального срока, поскольку мотивированное решение, как уже было отмечено выше, изготовлено судом 12 апреля 2023г., исходя из этой даты, последний день срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда истёк в 24 часа 13 мая 2023г.

Судя по оттиску почтового штемпеля, почтовый конверт ГУФССП России по Волгоградской области с апелляционной жалобой и приложенными к ней документами сдан на почтовое предприятие Почты России 19.05.2023.

В соответствии с частями 1, 3 ст.92, частями 1, 4 ст.93 КАС РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные указанным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.

          Последствия пропуска процессуального срока предусмотрены ст.94 КАС РФ:: право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В ст.95 КАС РФ указано следующее: 1. Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. 2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения. 3. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).

          Предусмотрев нормы о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, процессуальный закон отнёс решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае даёт оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам и высказывает своё суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными. Поэтому применение судом предусмотренных процессуальным законом норм при решении вопроса об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока не может рассматриваться как отказ в судебной защите.

Устанавливая срок для подачи апелляционной жалобы продолжительностью один месяц, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки апелляционной жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для её подачи. Институт восстановления процессуальных             сроков призван гарантировать права лиц, объективно не имевших возможности подать жалобу в установленный законом срок. Подобных обстоятельств в настоящем деле не установлено.

          Таким образом, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

При подаче 19.05.2023 апелляционной жалобы, содержащей просьбу о восстановлении пропущенного процессуального срока, представитель административного ответчика не приложил к нему документы, подтверждающие уважительность причин пропуска процессуального срока, которые позволили бы сделать вывод об их уважительности для принятия обоснованного решения о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы.

Копия решения суда, принятого в окончательной форме, направлена участвующим в деле лицам в установленный КАС РФ срок. В период обжалования с 12.04.2023 по 13.05.2023 она находилась в ГУФССП России по Волгоградской области с 18.04.2023 по 13.05.2023 (на протяжении 25 дней) у административного ответчика. Этого времени, по мнению суда, оставшегося до истечения срока обжалования, явно достаточно для ознакомления с материалами дела, составления мотивированной жалобы и своевременного направления её для обжалования.

В рассматриваемом случае оснований для признания причин пропуска срока уважительными нет, поскольку данных, объективно препятствующих административному ответчику, его представителю обратиться своевременно в суд за защитой нарушенного, с их точки зрения, права, материалы дела не содержат.

С учётом установленных обстоятельств суд считает, что уважительность причин пропуска срока для подачи апелляционной жалобы административным ответчиком и его представителем не обоснована, не доказана, а потому изложенная в апелляционной жалобе просьба восстановить пропущенный процессуальный срок удовлетворению не подлежит.

Пунктом 3 ч.1 ст.301 КАС РФ установлено, что апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истёк срок на апелляционное обжалование и в апелляционной жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 92-94, 95, 298, 301, 314 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

          отказать административному ответчику Главному управлению ФССП России по Волгоградской области в удовлетворении просьбы о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы от 19.05.2023 на решение Старополтавского районного суда Волгоградской области от 12.04.2023 по административному делу №2а-144/2023.

Возвратить Главному управлению ФССП России по Волгоградской области апелляционную жалобу на решение от 12.04.2023 Старополтавского районного суда Волгоградской области по административному делу №2а-144/2023.

На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение 15 дней.

    Судья:                                                                                          А.В. Полковников.