Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-291/2024 ~ М-204/2024 от 08.05.2024

УИД 22RS0061-01-2024-000312-67

Дело № 2-291/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 31 мая 2024 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Каниной А.А.,

при секретаре Клестер Т.А.,

с участием процессуального истца помощника Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Хамидуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Верх-Ненинская средняя общеобразовательная школа», Комитету <адрес> по образованию о возложении обязанности подать заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Верх-Ненинская средняя общеобразовательная школа», Комитету <адрес> по образованию, в котором просит возложить на комитет <адрес> по образованию обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по подаче Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Верх-Ненинская средняя общеобразовательная школа» заявки в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – котельной, расположенной по адресу: <адрес> А; а также возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Верх-Ненинская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение двух месяцев с момента финансирования комитетом <адрес> по образованию подать заявку в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – котельной, расположенной по адресу: <адрес> А.

В обоснование заявленных требований указано, что <адрес> проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности МКОУ Верх-Ненинская СОШ <адрес> (далее по тексту - МКОУ Верх-Ненинская СОШ).

Установлено, что МКОУ Верх-Ненинская СОШ, расположенное по <адрес>А, в <адрес>, осуществляет образовательную деятельность.

По результатам проверки установлено, что в результате своей деятельности котельная МКОУ Верх-Ненинская СОШ оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

В ходе визуального осмотра территории МБОУ Верх-Ненинская СОШ по адресу: <адрес>А, установлен стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - источники загрязнения атмосферного воздуха - ИЗАВ) - котельная.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от <дата> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Статьей 25 Федерального закона от <дата> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов.

В силу ч. 2 ст. 69 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Вместе с тем, МКОУ Верх-Ненинская СОШ не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, МКОУ Верх-Ненинская СОШ не поставлены на учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно «Методическому пособию по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (введенным в действие письмом Ростехнадзора от <дата> <номер>), в процессе сгорания угля в атмосферу выбрасываются такие газообразные вещества, как азота диоксид (NO2), азота оксид (NO), ангидрид сернистый (SO3), диоксид серы (SO2), оксид углерода (CO) и твердые взвешенные вещества, (бенз(а)пирен, углерод(сажа), пыль неорганическая). Данные вещества включены в перечень загрязняющих веществ, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от <дата> <номер>-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

В данном случае не имеет правого значения ни количество, ни концентрация загрязняющих веществ, т.к. у МКОУ Верх-Ненинская СОШ не проведена инвентаризация стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, их состава, объема или массы, видов и уровней вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

На момент проведения проверки на территории МКОУ Верх-Ненинская СОШ по адресу: <адрес>А, установлено наличие критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), к объектам I, II, III, IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020г. <номер>.

Однако, в региональном реестре объектов НВОС отсутствуют используемые МКОУ Верх-Ненинская СОШ объекты. В федеральном реестре объекты так же отсутствуют. Заявки на включение в реестре объектов НВОС не подавались.

В результате выявленных нарушений существует угроза причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. При этом в соответствии со ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Ранее в адрес МКОУ Верх-Ненинская СОШ вносилось представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, администрация учреждения с заявкой в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не обращалось, в связи с отсутствием финансовых средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенно круга лиц или интересов Российской Федерации.

В связи с тем, что установленные проверкой обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор счел возможным обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст.45 ГПК РФ

В судебном заседании процессуальный истец помощник Целинного межрайонного прокурора <адрес> ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – председатель Комитета по образованию <адрес> ФИО3, надлежаще извещенная о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явилась, направила в суд письменное заявление о признании исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме, а также о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Верх-Ненинская средняя общеобразовательная школа» ФИО4, надлежаще извещенная о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явилась, направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, а также о признании исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Представитель третьего лица <адрес>, надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска ответчикам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Верх-Ненинская средняя общеобразовательная школа», Комитету <адрес> по образованию о возложении обязанности подать заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.

Возложить на Комитет <адрес> по образованию (ИНН 2240003129, ОГРН 1022202914931) обязанность в течении трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по подаче Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Верх-Ненинская средняя общеобразовательная школа» заявки в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – котельной, расположенной по адресу: <адрес>А.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Верх-Ненинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 2240003633, ОГРН 1042201270517) обязанность в течение двух месяцев с момента финансирования комитетом <адрес> по образованию подать заявку в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – котельной, расположенной по адресу: <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2024 года.

Судья         _______________________    Канина А.А.