Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-59/2022 (5-961/2021;) от 24.12.2021

№ 5-59/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области                                      16 февраля 2022 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Куканова Н.А., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Долгополова А.С., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ... ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Долгополов А.С. ... в 16 час. 23 мин. в ... в магазине «Пятерочка», в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности, игнорируя правила соблюдения п.п. «а» и «б» п. 3 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находился в общественном месте при отсутствии средств защиты - лицевой маски (респиратора), в нарушение п. 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 г. № 272 (в ред. Постановления Правительства Ростовской области от 04.11.2021 № 916), при этом правонарушение совершил повторно.

Долгополов А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление Долгополова А.С. о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд определил дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие Долгополова А.С.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, все в совокупности, приходит к выводу, что в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Долгополова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ..., согласно которому, ... в 16 час. 23 мин. в ... в магазине «Пятерочка» Долгополов А.С. находился в общественном месте при отсутствии средств защиты - лицевой маски (респиратора) (л.д. 3);

- объяснениями Долгополова А.С., из которых следует, что он ... в 16 час. 23 мин. в ... в магазине «Пятерочка» находился в общественном месте без средств защиты - лицевой маски (респиратора) (л.д. 5);

- фототаблицей (л.д. 6);

- постановлением Донецкого городского суда Ростовской области от ... года, согласно которому Долгополов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу ... года (л.д. 13-15);

Суд действия Долгополова А.С. квалифицирует по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

При этом суд учитывает, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Ростовской области на день совершения вмененного Долгополову А.С. административного правонарушения действовало Распоряжение Губернатора РО от 16.03.2020 N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", а также Постановление Правительства РО от 05.04.2020 N 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 (в ред. Постановления Правительства Ростовской области от 04.11.2021 № 916) граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением к настоящему постановлению:

При проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения, в том числе такси.

На станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения.

При посещении:

аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им предприятий и учреждений;

зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов;

рынков, стадионов, скверов, детских площадок, зон рекреационного назначения в границах городских территорий, зон любых территорий, используемых и предназначенных для отдыха и туризма.

Долгополов А.С. ... в 16 час. 23 мин. в ... в магазине «Пятерочка» находился без средств защиты - лицевой маски (респиратора), чем нарушил п. 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 (в ред. Постановления Правительства Ростовской области от 04.11.2021 № 916). При этом правонарушение совершил повторно, что подтверждается постановлением Донецкого городского суда Ростовской области от ..., вступившим в законную силу ..., которым Долгополов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Долгополова А.С., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Долгополова А.С., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для граждан в виде административного штрафа от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного Долгополовым А.С. административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающего ответственность обстоятельств, в связи с чем, полагает возможным назначить Долгополову А.С. наказание в виде административного штрафа.

Назначая данное наказание, суд считает, что оно соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Долгополова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ... наименование платежа - штраф.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Донецкий городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья                                                            Н.А. Куканова