Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-617/2023 ~ М-557/2023 от 12.10.2023

дело № 2-617/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Аминевой Э.Ю.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области (далее – администрация МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области) обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения администрации Первомайского района Оренбургской области от 01 февраля 1993 года № 44-р за членами акционерных обществ, товариществ, колхозов и сельскохозяйственных кооперативов были закреплены земельные паи. Площадь земель, закрепленных в коллективно-долевую собственность за членами <данные изъяты> составила <данные изъяты>.

На основании распоряжения администрации Первомайского района Оренбургской области от 15 июня 1994 года № 230-р собственникам земельных долей - членам коллективов сельскохозяйственных предприятий были выданы Свидетельства на право собственности на землю согласно спискам, утвержденным распоряжением администрации района от 01 февраля 1993 года № 44. Администрацией муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области составлен список невостребованных земельных долей. Вышеуказанный список опубликован в общественно-политической газете <данные изъяты> а также размещен на официальном сайте муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в сети «Интернет» и обнародован на информационных стендах, расположенных на территории <адрес>

В общественно-политической газете <данные изъяты> было опубликовано Сообщение о проведении собрания собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории <данные изъяты>, назначенное на 10 октября 2013 года в 15 часов 00 минут в здании <данные изъяты> Собрание собственников земельных долей, назначенное к проведению 10 октября 2013 года, было признано несостоявшимся по причине отсутствия кворума.

В связи с указанными обстоятельствами постановлением администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области от 10 июля 2014 года № 33-п был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) в количестве <данные изъяты> земельных долей.

Собственник земельной доли <данные изъяты> находящуюся в ее собственности земельную долю не продавала, не сдавала в аренду, иную плату не получала, в установленном порядке право собственности на свою земельную долю не зарегистрировала. Кроме этого, указанная земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд, в связи с чем, земельная доля была признана невостребованной и включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет от 23 июля 2014 года № 50-п (под №).

Таким образом, истец, считая, что им соблюдена процедура, предусмотренная ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельной доли невостребованной, просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на невостребованные земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> принадлежащую <данные изъяты> а также аннулировать (исключить) из Государственного кадастра недвижимости сведения о правообладателе указанной земельной доли.

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 15 ноября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен <данные изъяты>

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2023 года производство в отношении <данные изъяты> прекращено в связи со смертью ответчика.

Представитель истца - администрации МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представив письменный отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 17 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдавались свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства.

Материалами дела установлено, что распоряжением администрации Первомайского района Оренбургской области от 01 февраля 1993 года № 44-р <данные изъяты> предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га., что подтверждается архивной выпиской муниципального архива администрации Первомайского района Оренбургской области № 175 от 21 августа 2019 года.

Данным распоряжением был также утвержден список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника согласно приложению № 2, которое по информации муниципального архива в архивном фонде администрации Первомайского района Оренбургской области, не сохранилось.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», распоряжением главы администрации Первомайского района Оренбургской области от 15 июня 1994 года № 230-р <данные изъяты> Комитетом по земельным ресурсам Первомайского района Оренбургской области было выдано свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> года, согласно которому ей принадлежит земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, общей площадью <данные изъяты> га с местоположением: <адрес>

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 26 сентября 2019 года земельный участок, переданный <адрес> поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер №, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения.

Материалами дела установлено, что <данные изъяты> было зарегистрировано в 1992 году на основании решения собрания трудового коллектива <данные изъяты> что подтверждается архивной выпиской муниципального архива администрации Первомайского района Оренбургской области от 21 августа 2019 года № 177.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Главой 3 упомянутого Закона установлены особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

При этом абз. 2 п. 1 ст. 12 Закона в числе особенностей правового регулирования оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения указано на то, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Распорядиться же земельной долей по своему усмотрению иным образом в силу прямого указания в законе (п. 1 ст. 12) участник долевой собственности вправе только после выделения земельного участка в счет земельной доли, т.е. после того, когда земельная доля будет выделена с установлением границ.

В силу п. 3-7 ст. 12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно ст. 10 Закона Оренбургской области от 17 марта 2003 года № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» информация о возможности и об условиях приобретения земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, список невостребованных земельных долей, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки, а также информация о возможности и об условиях приобретения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, должна быть опубликована органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования в газете "Оренбуржье" или в средстве массовой информации, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения соответствующих земельных участков, и размещена на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии) в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что в общественно-политической газете <данные изъяты>, на официальном сайте муниципального образования Первомайский район (в разделе сельские поселения) в сети «Интернет» и на информационных стендах, расположенных на территории <адрес> был опубликован список невостребованных земельных долей.

В газете <данные изъяты> опубликовано объявление, согласно которому 10 октября 2013 года в 15.00 часов в <данные изъяты> состоится общее собрание собственников земельных долей, расположенных на территории <данные изъяты> по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Из протокола общего собрания собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории <адрес> от 10 октября 2013 года усматривается, что собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума. Администрация МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список внесена земельная доля <данные изъяты>

С момента публикации списка невостребованных земельных долей в течение 3 месяцев в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списка невостребованных земельных долей.

Возражения в администрацию МО Малозайкинский сельсовет относительно земельной доли, принадлежащей <данные изъяты> не поступали.

В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли <данные изъяты> года рождения, умерла <данные изъяты> что подтверждается копией записи акта о смерти <данные изъяты>

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

В силу положений статьи 1154 ГК РФ установлено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно п. 2 статьи 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой расчет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Из анализа статьи 1153 ГК РФ следует, что наследник вправе выбрать по своему усмотрению любой из способов принятия наследства: либо путем подачи соответствующего заявления нотариусу, либо путем фактического принятия наследства.

Из сведений нотариуса <данные изъяты> следует, что после смерти <данные изъяты> года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, заведено наследственное дело №. Наследство по закону и завещанию принял сын - <данные изъяты>

В судебном заседании было установлено, что наследник <данные изъяты> умер и снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается сведениями МВД России.

Исходя из того, что собственник земельной доли <данные изъяты> наследник <данные изъяты> не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством, в настоящее время умерли, учитывая, что указанная земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд, требование администрации МО Малозайкинский сельсовет о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю является обоснованным.

Право собственности на спорную земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости за <данные изъяты> не зарегистрировано.

Более того, согласно информации Управления Росреестра по Оренбургской области (межмуниципальный отдел по Илекскому, Новосергиевскому, Первомайскому, Ташлинскому районам (п.Первомайский) от 24 октября 2023 года, свидетельство на право собственности на землю, выданное на имя <данные изъяты> в качестве документа-основания для регистрации права собственности не использовалось.

Таким образом, судом установлено, что при жизни находящуюся в собственности земельную долю <данные изъяты> никому не завещала, не продавала, не сдавала в аренду, арендную плату не получала, в установленном законом порядке право собственности на свою земельную долю не зарегистрировала. Наследники не предприняли никаких действий по распоряжению спорной земельной долей, возражений в письменном виде в орган самоуправления поселения о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не направили, отказавшись от своего права на земельную долю. Кроме того, указанная земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд. Указанные обстоятельства свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области является надлежащим ответчиком по делу.

К этому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» были внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432).

Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Учитывая, что орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка - администрация муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области наделен правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, исковые требования администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты>

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащую на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> года рождения.

Аннулировать и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о правообладателе земельной доли площадью <данные изъяты> гектаров, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, кадастровый номер № расположенный по адресу: <данные изъяты> года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья                                 Э.Ю. Аминева

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2023 года.