Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-170/2020 от 17.02.2020

Дело № 5-170/2020

11RS0004-01-2020-000410-95

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Печора.             20 мая 2020 года

Судья Печорского городского суда Республики Коми Барабкин А.М. (169600, г. Печора РК, ул. Спортивная д. 44), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина **** Курникова Владимира Михайловича, ****

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Курникова В.М. начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России **** К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания и проживания в Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается следующее: Курников В.М., гражданин **** прибыл в Российскую Федерацию 04 декабря 2009 года, с 08 декабря 2009 года по 22 ноября 2010 года состоял на миграционном учете по адресу: ********** с 23 ноября 2010 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без регистрации, мер для легализации факта проживания в России не предпринимал, обязанности выехать из Российской Федерации не исполнил, в силу чего находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, чем с 23 ноября 2010 года по настоящее время нарушает требования ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Курников В.М. факт правонарушения не оспаривал, сообщил, что состоит в г**** фактически в брачных отношениях с 2005 года, от совместной жизни с гражданской супругой имеется малолетняя дочь 2008 года рождения, гражданская супруга с дочерью находятся на его иждивении. В даьнейшем он ходатайствовал о принятии решения по делу в его отсутствие.

Факт совершения Курниковым В.М. правонарушения в достаточной степени подтвержден представленными материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении и иными материалами.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия Курникова В.М. по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    При этом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Также суд учитывает, что согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП Российской Федерации). Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Между тем, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которому каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).

Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде выдворения за пределы Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Суд, учитывая то обстоятельство, что Курников В.М. проживает на территории России с 2009 года с семьей, где имеется малолетний ребенок, материально содержит семью, приходит к выводу о назначении Курникову В.М. административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Курникова Владимира Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления вручить Курникову В.М. и направить в ОМВД России по г.Печоре.

Настоящее постановление может быть обжаловано в десятисуточный срок в Верховный суд РК через Печорский городской суд.

    Судья А.М. Барабкин

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми)

Р/с № 40 101 810 0 0000 001 0004

Банк получателя- Отделение НБ Республики Коми г.Сыктывкар

ИНН 110 148 1581 КБК 18811601181019000140

ОКТМО 87620000 БИК 048 702 001 КПП 110101001

УИН 18880211200050000222