Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2023 (2-2039/2022;) ~ М-1788/2022 от 10.11.2022

Дело №2-96/2023

18RS0021-01-2022-002847-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    10 января 2023 года                         с.Алнаши

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

    председательствующего - судьи Бердникова В.А.,

    при секретаре судебного заседания Мишкиной О.В.,

    с участием прокурора Борисовой И.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алнашского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере благоустройства и безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алнашского района Удмуртской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики», требуя со ссылкой на положения Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязать в срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства и безопасности дорожного движения путем размещения на остановочном пункте школьного автобуса «поселок Колхозный» по пер. Октябрьскому с. Алнаши урны и дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

В судебном заседании прокурор Борисова И.А. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ответчика, кроме того, указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

            На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В пункте 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об автомобильных дорогах) дано понятие автомобильной дороги как объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств и включающего в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 5 ст. 3 Закона от автомобильных дорогах к элементам обустройства автомобильных дорог, в частности, отнесены места отдыха, остановочные пункты и другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением дорожного сервиса.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения и частные автомобильные дороги.

Согласно абз. 1 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по ведению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к компетенции органов местного самоуправления муниципального округа.

Согласно п. 5.3.1 «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.

Пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В силу п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районных с умеренным или жарким климатом – навесами. В павильоне должны быть установлены скамья и урна для мусора.

На основании п. 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52290 и дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256, которые применяют по ГОСТ Р 52289.

Пунктом 5.6.23 «ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, предусмотрено, что знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", 5.17 "Место остановки трамвая" и 5.18 "Место стоянки легковых такси" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса или троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

В судебном заседании установлено, что на остановочном пункте школьного автобуса «поселок Колхозный» по пер. Октябрьскому с. Алнаши отсутствует урна и дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Выявленные нарушения при содержании автомобильных дорог в части ненадлежащего оборудования данного остановочного пункта всеми установленными действующим законодательством элементами ущемляют права пассажиров, в том числе и детей, которые регулярно пользуются данным остановочным пунктом школьного автобуса, что недопустимо.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном конкретном случае, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов других лиц и принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Алнашский район Удмуртской Республики» (ИНН 1839012143 ОГРН 1211800021091) в срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства и безопасности дорожного движения путем размещения на остановочном пункте школьного автобуса «поселок Колхозный» по пер. Октябрьскому с. Алнаши урны и дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

    Мотивированное решение составлено 10 января 2023 года.

         Судья                                                                            В.А. Бердников