Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-12/2022 (21-1340/2021;) от 06.12.2021

Судья Колесникова Т.В. Дело № 7-21-12/2022

РЕШЕНИЕ

11 января 2022 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Приморском крае Солодовой И.Н. на решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 28 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «...»,

установила:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № 25/12-1326-И/75-5/35/21 от 16 апреля 2021 года ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Приморском крае – заместителем главного государственного инспектора труда в Приморском крае от 4 июня 2021 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «...» Феодосиева Д.В. – без удовлетворения.

Решением судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 28 октября 2021 года постановление № 25/12-1326-И/75-5/35/21 от 16 апреля 2021 года и решение от 4 июня 2021 года отменены, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

В жалобе главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Приморском крае Солодовой И.Н. ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного.

В судебное заседание главный государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Приморском крае Солодова И.Н. и защитник ООО «...» Феодосиев Д.В. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседании не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, полагаю, что отсутствуют основания для отмены решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с 15 марта 2021 года по 08 апреля 2021 года главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Приморском крае Солодовой И.Н. проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «...», в ходе которой установлено нарушение юридическим лицом норм трудового законодательства, а именно положений ч. 7 ст. 213 ТК РФ.

Так, водитель Михайлов А.К., принятый на работу 2 июня 2014 года в 2019 году не прошел психиатрическое освидетельствование. Водитель автомобиля на вывозке леса Мешков Ф.М. (принят 4 марта 2010 года), Тракторист Колтун Ю.Н. (принят 5 января 2006 года) также не проходили психиатрическое освидетельствование в процессе работы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «...» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отменяя постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 16 апреля 2021 года и прекращая производство по данному делу, судья районного суда пришел к выводу о нарушении права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку материалы дела не содержат сведений об извещении ООО «...» о месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Выводы судьи, в части неизвещения ООО «...» о месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении являются правильными.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола об административном правонарушении от 9 апреля 2021 года следует, что он составлен в отсутствие надлежаще извещенного представителя ООО «...», доказательств извещения в материалах дела не имеется и должностным лицом административного органа не предоставлены.

Довод жалобы о том, что 8 апреля 2021 года по результатам проверки ООО «...» был составлен акт, предписание и сопроводительное письмо, которые были направлены по электронной почте в адрес общества и в тот же день получены директором ООО «...» Кушнаревым Н.А., о чем свидетельствуют снимки с экрана (скрины), не может повлечь отмену состоявшегося по делу решения, поскольку каких-либо доказательств извещения ООО «...» о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Представленные должностным лицом административного органа снимки с экрана (скрины), в подтверждение доводов о надлежащем извещении, не свидетельствуют о надлежащем извещении ООО «...» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В акте проверки и предписании текста извещения общества о месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении не имеется, сопроводительного письма об извещении общества, а также подтверждения получения по электронной почте извещения, в материалах дела нет и административным органом не предоставлено.

При таких обстоятельствах решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 28 октября 2021 года является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу судебного решения, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 28 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «...» оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Приморском крае Солодовой И.Н. – без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович