Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2023 от 12.01.2023

УИД № №                                              Дело № 5-3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 февраля 2023 года                                                                 г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области    Максимова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении    Баканенко А.С. , ранее не привлекавшегося к администартвиной отвественности,

у с т а н о в и л а:

     Согласно постановлению заместителя прокурора Красногвардейского района Белгородской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 декабря 2022 г., в ходе проверки, проведенной в отношении администрации Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что в нарушение ст. 19 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», до настоящего времени не актуализирован паспорт безопасности здания администрации.

В отношении и.о. главы администрации Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области Баканенко А.С. заместителем прокурора Красногвардейского района от 30 декабря 2022 г. возбуждено производство об администратвином правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

    В судебном заседании заместитель главы администрации Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области Баканенко С.В. вину в правонарушении признал полностью, в содеянном раскаивается. Пояснил, что в настоящее время недостатки устранены. Просил вынести наказание в виде предупреждения.

Участвующий в рассмотрении дела помощник прокурора Красногвардейского района Кириллов А.В. считает вину привлекаемого к административной ответственности лица в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной, просит привлечь Баканенко А.С. к административной ответственности и назначить ему наказание с учетом совокупности смягчающих обстоятельств.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности - Баканенко А.С., помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Кроме признания Баканенко А.С. своей вины в совершении административного правонарушения, его вина полностью подтверждается представленными доказательства, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения им правонарушения, а именно: постановлением заместителя прокурора Красногвардейского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 декабря 2022 г., письмом ОВД по Алексеевскому району и г. Алексеевке – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Белгородской области» от 12 декабря 2022 г., паспортом безопасности, актом проверки от 15 декабря 2022 г.; объяснением Баканенко А.С., распоряжением о переводе на другую работу Баканенко А.С. от 2 сентября 2019 г., распоряжением об отпуске Дорохина Ю.А. от 6 декабря 2022 г., должностной инструкцией, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися друг с другом.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Красногвардейского района поступило письмо ОВД по Алексеевскому району и г. Алексеевке – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Белгородской области» от 12 декабря 2022 г., согласно которому во исполнение постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» на территории Красногвардейского района 16 февраля 2018 г. было проведено категорирование здания администрации Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области. Составлен и утверждён паспорт безопасности на указанный объект 28 марта 2018 г.. Данный объект включен в Перечень объектов с массовым пребыванием людей, расположенных в муниципальном районе «Красногвардейский район», утверждённый главой администрации Красногвардейского района 6 ноября 2019 г. № 876. В нарушение п. 19 постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 до настоящего времени паспорт безопасности не прошёл процедуру актуализации. Просят принять меры прокурорского реагирования.

Прокуратурой Красногвардейского района Белгородской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищённости администрации Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области.

По результатам проверки прокуратурой района установлено, что 28 марта 2018 г. был утверждён паспорт безопасности здания администрации Никитовского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, расположенного по адресу: <адрес> При категорирование указанного объекта 16 февраля 2022 г. было установлено, что паспорт безопасности не прошел процедуру актуализации.

Согласно п. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Пунктом 4 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов предписаний» установлено, что ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц органов (организаций) - правообладателей объектов (территорий), осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких органов (организаций) на объектах (территориях) (далее - руководители объектов).

В соответствии с п.19 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:

а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;

б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;

в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;

г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

Таким образом, при категорировании здания администрации Никитовского сельского поселения 16 февраля 2022 г. было установлено, что в нарушение п. 19 постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 паспорт безопасности не прошел процедуру актуализации в установленный законом трехлетний срок, то есть до 28 марта 2022 г..

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Распоряжением главы администрации Никитовского сельского поселения № № от 6 декабря 2022 г. на период отпуска главы администрации Дорохина Ю.А. его обязанности возложены на заместителя главы администрации Баканенко А.С. с 7 декабря 2022 г..

Действия Баканенко А.С. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий).

За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде, наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, сведения о личности привлеченного лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим наказание Баканенко А.С. является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

При этом ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым заменить - Баканенко А.С. наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа - вынести административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Баканенко А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий судья                                                          Максимова С.А.