Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-69/2015 от 03.07.2015

№5-69/2015

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск                                                                                                     23 июля 2015 г.

     Судья Буйнакского районного суда РД Омаров А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с Отделения надзорной деятельности по Буйнакскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКОУ «Кадарская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Алиева», расположенная в с. Кадар Буйнакского района,

установил:

инспектор ОНД по Буйнакскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Тагиров А.Г. обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что 26 июня 2015 г. при проведении плановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях котельной №1 МКОУ «Кадарская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Алиева», по адресу: с. Кадар Буйнакского района, выявлены нарушения: помещения мини котельной №1 пристроены вплотную к зданию школы (СНИП II-35-76*п.1.8); в помещениях котельных №1 котел не оборудован системой автоматического отключения газа (СНИП II – 35-76* п.14.6); на отопительных печах котельных №1 используются самодельные форсунки (СНИП II – 35-76* п.14.6); в помещениях котельной №1 котлы не оборудованы автоматическим запорным клапаном и отключающим устройством на подводящем газопроводе (СНИП II – 35-76* п.11.60), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОНД по Буйнакскому району – Тагиров А.Г., действующий на основании доверенности, протокол об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 45 суток.

Представитель юридического лица – МКОУ «Кадарская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Алиева» Умавов Д.У., будучи надлежащем образом, извещенным о времени, дате и месте рассмотрения материала не явился, в телефонограмме переданной секретарю судебного заседания, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть материал в отсутствии представителя юридического лица.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, то есть нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьёй 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

Факт допущения выявленных нарушений подтверждается:

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 24.06.2015 г., составленный ОНД по Буйнакскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, из которого усматривается, что 24.06.2015 г. на основании распоряжения главного государственного инспектора Буйнакского района по пожарному надзору Магомедова З.З. №55 от 15.06.2015 г. и ст.6.1 ФЗ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» была проведена плановая, выездная проверка в отношении МКОУ «Кадарская СОШ им. А.И. Алиева»;

- протоколом № 99 от 26.06.2015 г. об административном правонарушении, составленный Государственным инспектором Буйнакского района по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ст. лейтенантом внутренней службы Тагировым А.Г. в отношении юридического лица МКОУ «Кадарская СОШ им. А.И. Алиева», расположенная в с. Кадар Буйнакского района, из которого усматривается, что 26 июня 2015 г. при проведении плановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях котельной №1 МКОУ «Кадарская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Алиева», расположенного по адресу с. Кадар Буйнакского района, выявлены нарушения: помещения мини котельной №1 пристроены вплотную к зданию школы (СНИП II-35-76*п.1.8); в помещениях котельных №1 котел не оборудован системой автоматического отключения газа (СНИП II – 35-76* п.14.6); на отопительных печах котельных №1 используются самодельные форсунки (СНИП II – 35-76* п.14.6); в помещениях котельной №1 котлы не оборудованы автоматическим запорным клапаном и отключающим устройством на подводящем газопроводе (СНИП II – 35-76* п.11.60), за что предусмотрена административная ответственность по ч.5 ст.20.5 КоАП РФ.

Все указанные выше нарушения подтверждены подписью законного представителя юридического лица Умавова Д.У.

Из постановления по делу об административном правонарушении Буйнакского районного суда от 17 июля 2014 г. следует, что МКОУ «Кадарская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Алиева» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности котельной №1 МКОУ «Кадарская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Алиева» сроком на 45 суток.

Таким образом, указанные правонарушения, на которое Отделение надзорной деятельности по Буйнакскому району УНД ГУ МЧС России по РД в отношении МКОУ «Кадарская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Алиева», ссылается в протоколе об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в ходе судебного заседания подтвердились.

При определении вида административного наказания суд учитывает, что несоблюдение государственных норм и правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни или здоровью людей, а также может привести возникновения пожара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч 5 ст. 20.4 КоАП РФ за совершение, которого суд согласно ст.3.12 КоАП РФ находит возможным применить такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности помещения котельной №1 МКОУ «Кадарская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Алиева».

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создана данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение.

В случае с помещением котельной №1 МКОУ «Кадарская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Алиева» административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности по использованию данного помещения.

В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности помещения котельной №1 МКОУ «Кадарская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Алиева», обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) использования помещения котельной №1 МКОУ «Кадарская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Алиева» и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанное помещение) МКОУ «Кадарская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Алиева» в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ).

Указанные ремонтные работы направлены на устранение выявленных недостатков, в связи, с чем государственные органы и службы не должны препятствовать в их устранении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

приостановить деятельность помещения котельной №1 МКОУ «Кадарская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Алиева», расположенного в с. Кадар Буйнакского района сроком на 45 суток.

В течение срока приостановления деятельности не препятствовать администрации школы проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений «Правил пожарной безопасности в РФ».

Постановление может быть обжаловано через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                    А.О.Омаров