Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-313/2022 ~ М-1-13/2022 от 10.01.2022

Дело №2-1-313/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2022 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Дрогайцевой И.А.,

при секретаре Глушковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Артемьева А.В. к администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, администрации Ливенского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю,

установил:

Артемьева А.В. обратилась в суд с иском к администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской областио признании права собственности на земельную долю, с учетом уточненных исковых требований, в обоснование указала, что с 1987 года она зарегистрирована и проживает в <адрес> В период с 1991 по 1996 г.г. она работала в колхозе «Советская Россия», что подтверждается архивной справкой, из которой видно, что в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Советская Россия» значится Чжан-Шу-Шин А.В. Была награждена почетной грамотой за добросовестный труд в колхозе на уборке урожая 1989г. После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена фамилия Артемьева. В период с 1994 по 1997 год она проходила обучение в Глазуновском сельскохозяйственном техникуме.

В 1961 колхоз имени Сталина был переименован в колхоз «Советская Россия», а 14.07.1992 он реорганизован в коллективно-долевое хозяйство «Воротынское» (КДХ «Воротынское»). Постановлением главы администрации Ливенского района №9 от 20.01.1998 КДХ «Воротынское» было реорганизовано в СПК «Воротынское». Затем СПК «Воротынское» реорганизовано в СП «Воротынское» АООТ «Завод сыродельный «Ливенский» на основании Постановления главы администрации Ливенского района Орловской области №212 от 14.07.1998. СП «Воротынское» АООТ «Завод сыродельный «Ливенский» реорганизовано в СПК «Воротынский» на основании Постановления главы администрации Ливенского района Орловской области №97 от 23.03.1999.

Постановлением главы администрации Ливенского района Орловской области №366 от 04.12.1992 «Об установлении среднезональной нормы бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения» определено количество граждан, имеющих право на земельные доли на территории Ливенского района Орловской области. Согласно приложению к данному постановлению в КДХ «Воротынское» количество граждан, имеющих право на земельную долю, составляет 355человек, норма бесплатной передачи на каждого составила 6,73 га сельскохозяйственных угодий, из которых 6,18 га пашни. Всего колхозу было выделено 2391 га сельскохозяйственных угодий.

Она ( Артемьева А.В.) не была включена в списки собственников земельных долей ( паев) в КДХ «Воротынское» от 1994 года.

Численность граждан, имеющих право на получение земельного пая, в списке, включая дополнительные списки более поздних годов, составляет 269 человек, размер земельной доли 6,73 га сельхозугодий, из которых 6,18 на пашни.

Таким образом,в список собственников земельных долей (паев) в КДХ «Воротынское» от 1994 года не включено 86 человек, которые были включены в списки лиц, имеющих право на земельную долю, на момент вынесения постановления №366 от 04.12.1992.

Согласно справке главы администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, право собственности на земельную долю, находящуюся в КДХ «Воротынское», в настоящее время СХП «Воротынское» АО «Агрофирма Ливенская Нива») Ливенского района Орловской области, принадлежащую Артемьевой А.В., администрацией Лютовского сельского поселения не признавалось.

В 1992 году при обращении к председателю КХ «Воротынское» ей (Артемьевой А.В.) было пояснено, что она наделена земельным паем в КХ «Воротынское». Списки лиц, наделенных земельными паями, ей не показывали, но она была уверена в том, что она является обладателем пая. Осенью 2021 года в Лютовском сельском поселении Ливенского района Орловской области началась покупка земельных долей. Она заинтересовалась вопросом продажи принадлежащего ей земельного пая. Именно тогда ей стало известно, что она не включена в списки собственников земельных долей в КДХ «Воротынское» от 1994 года, то есть земельным паем не наделена. Списки собственников земельных долей (паев) в КДХ « Воротынское» от 1994 года в общедоступных источниках не публиковались, общее собрание для оглашения списков не проводилось. Узнать о том, что она лишена земельной доли, не могла и до осени 2021 годы была уверена в том, что наделена правом собственности на земельную долю.

В связи с вышеизложенным, просит суд признать за ней право собственности земельную долю размером 6,73 га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 6452000 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения сельского хозяйства.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от 20.01.2022 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация Ливенского района Орловской области.

Истец Артемьева А.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена была своевременно и надлежащим образом о времени месте и дате судебного разбирательства.

Представитель по доверенности истца Артемьевой А.В.- Логанова Е.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена была о дате времени и месте судебного заседание своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть исковое заявление в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям изложенном в иске и уточнении исковых требований, просит их удовлетворить. Срок исковой давности полагает не подлежащим применению.

Представитель ответчика администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, уведомлен был своевременно и надлежащим образом о времени месте и дате судебного разбирательства.

Представитель привлеченного по инициативе суда в качестве соответчика Администрации Ливенского района Орловской области Ефанова Н.Н., в судебное заседание не явилась, уведомлена была своевременно и надлежащим образом о времени месте и дате судебного разбирательства, просила рассмотреть гражданское дело по иску Артемьевой А.В., в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором возражалапротив удовлетворения исковых требований истца,поскольку периоды работы истицы в колхозе « Советская Россия» июнь 1991г., в КДХ «Воротынское»- декабрь 1992 г., май-декабрь 1993 г., февраль- декабрь 1996 г. При этом на 1991 год истице было 14 лет, в 1992 г. -15 лет. Членами колхоза могли стать граждане, достигшие 16 летнего возраста. На 1992 год Артемьевой А.В. было 15 лет, и обратиться с заявлением о принятии её в члены колхоза она не могла. Кроме того в число дольщиков не включались временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско- правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находилось в другом хозяйстве. Также просилаприменить срок исковой давности, так как со дня утверждения списка граждан, имеющих право на земельную долю, прошло более трех лет.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

На основании п. п. 9, 11 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли; трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации; с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности; к заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 №213, в которые включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживавшие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий); кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992.

Таким образом, осуществляя реорганизацию предприятий и организаций агропромышленного комплекса, с целью реализации прав трудовых коллективов граждан на участие в приватизации земель, государство фактически гарантировало членам данных трудовых коллективов возможностьбесплатного получения в собственность земельных паев реорганизуемых сельхозпредприятий.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

В соответствии с пунктом 2 Указа № 323 решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому, с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 2 марта 1992 г. № 213.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно пункту 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 г. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

Внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли: организовывали проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий и проводили инвентаризацию имущества этих организаций (предприятий); составляли (уточняли) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с действующим законодательством, на основе проведенной работы подготавливали пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли; организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформлял и выдавал свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрировал эти свидетельства.

Согласно п. 18 указанных Рекомендаций, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

На основании статьи 1 Указа Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» в число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации права по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219, по смыслу п. 9 ст. 3Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002№101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Ливенского района Орловской области №366 от 04.12.1992 установлены средние зональные нормы бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью населения, а также утвержден размер сельхозугодий и пашни по хозяйствам района. В соответствии со сводной таблицей определения среднезональной нормы бесплатной передачи земли в собственность количество граждан, имеющих право на земельную долю в колхозе «Советская Россия» составляет 355 человек, размер земельной доли сельскохозяйственных угодий составляет 6,73 га, в том числе 6,18 га- пашня.

Перечень лиц, входящих в состав списка 1992 года, состоящего из 355 человек, в материалах дела отсутствует.

В списках собственников земельных долей (паев) в КДХ «Воротынское» 1994 Чжан-Шу-Шин А.В.отсутствует.

Из аннотированного справочника-путеводителя по фондам муниципального архива Ливенского района следует, что в 1961г. колхоз им. Сталина переименован в колхоз «Советская Россия», 14.07.1992 он реорганизован в коллективно-долевое хозяйство «Воротынское» (КДХ «Воротынское».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.12.2021, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 6452 600 кв.м., относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельского хозяйства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из справки ООО «РегионГеоПроект» №265 от 26.10.2021г. следует, что ориентировочная площадь земельного участка, с кадастровым номером 57:22:0000000:109, расположенного по адресу: <адрес> полученная путем анализа картографического материала, сведений ЕГРН и ранее выделенных земельных участков, составляет 444,98 га. Согласно приложению к Постановлению главы администрации Ливенского района Орловской области №366 от 04.12.1992г. «Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения», размер земельной доли сельскохозяйственных угодий в колхозе «Советская Россия» (СХП «Воротынское») составляет 6,73 га, в том числе 6,18 га – пашни. Таким образом, площадь земельного участка, с кадастровым номером № достаточна для 66 земельных долей площадью 6,73га каждая.

Из материала пересчета внутрихозяйственной оценки и изготовления кадастровой карты КДХ «Воротынское» по состоянию на 10.12.1994 года площадь пашни предприятия составила 2156 га. Усредненная по хозяйству земельная доля равна 6,18 га, в баллогектарах 247,3. Количество долей по хозяйству составляет 349.

Из архивной справки следует, что в архивном фонде Коллективно-долевого хозяйства «Воротынское» Ливенского района Орловской области в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза « Советская Россия» по ДД.ММ.ГГГГ, КДХ «Воротынское» с ДД.ММ.ГГГГ значится за 1991 г.-Чжан-Шу-Шин А.В. ( так в документе, отчество не указано), за 1992 г.- Чжан-Шу-Шин А.В. за 1993 г. - Чжан-Шу-Шин А.В. за 1996 г.- Чжан-Шу-Шин А.В. ( фамилия и имя исправлены, первоначальная запись не ясна), занимаемая должность не указана. Отработано человекодней: за 1991г. июнь 14; за 1992 г. в декабре начислено 313.20, ч/ дней не имеется;за 1993г. май- декабрь 244; за 1996г. февраль 7, март 25, май-19, июнь 24, июль 26, август 27, сентябрь 25, октябрь 27, ноябрь 7, декабрь 43.

Чжан-Шу-Шин А.В., ученица Воротынской школы была награждена почетной грамотой за добросовестный труд в колхозе на уборке урожая 1989г.

Согласно свидетельству о заключении брака IТД № Чжан-Шу-Шин А.В. после заключения брака присвоена фамилия Артемьева А.В. .

Из диплома РТ № на имя Артемьевой А.В. видно, что Артемьева А.В. в 1994 поступила в Глазуновский сельскохозяйственный техникум, в 1997 году окончила полный курс по специальности «Зоотехния».

Как усматривается из копии паспорта,Артемьева А.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой, выданной администрацией Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области от 13.12.2021 вЛютовском сельском поселении Ливенского района Орловской области проживала и проживает только одна Артемьева А.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленных по запросам суда ответов из Архивного отдела администрации Ливенского района Орловской области, Администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области усматривается, что государственные акты на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданной колхозом КДХ «Воротынское», книга записей государственных актов по Ливенскому району за 1992-1994 гг, протоколы всех заседаний членов колхоза либо проводимых заседаний в колхозе «Советская Россия» на 1992 г., списки собственников земельных долей на 1992год, список лиц, работавших в колхозе «Советская Россия» в 1992-1993 годах, отсутствуют.

Из обозренной в судебном заседании архивной книги протоколов собрания членов колхоза «Советская Россия» за 07.02.1992 следует, что общим собранием постановлено: « включить в список лиц, получающих земельный пай 335 человек, в том числе работающих в колхозе, пенсионеров. Земельный пай выделяется членам колхоза, проработавшим в колхозе не менее 3 лет, работникам социальной сферы земельный пай не выделяется. Земельный пай предоставляется бесплатно в собственность на уровне среднерайонной земельной доли, не зависимо от трудового вклада каждого работника».

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что возникновение права на земельную долю (пай) в силу приведенных выше норм права, действовавших в оспариваемый период, было обусловлено не только периодом работы в реорганизуемом хозяйстве и наличием статуса работника (пенсионера) хозяйства или работника социальной сферы на момент распределения земельных и имущественных долей (паев), а также волеизъявлением общего собрания членов коллектива, наличием документов, подтверждающих право на земельные доли (паи), а именно свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

По делу не установлен факт принятия уполномоченным органом решения о предоставлении Чжан-Шу-Шин А.В. земельной доли, при том обстоятельстве, что на момент проведения общего собрания членов колхоза 07.02.1992, решением которого постановлено наделять земельным паем лиц, проработавших в колхозе не менее 3 лет, Чжан-Шу-Шин А.В.была учащейся Воротынской восьмилетней школы, в 1991 году ей было 14 лет, в 1992 году -15 лет,проработалаона в хозяйстве менее трех лет,награждена была грамотой как ученица школы за добросовестный труд на уборке урожая, следовательно, у истца не могло возникнуть право собственности на указанную земельную долю, так как учащаяся не могла быть членом колхоза по возрасту.Членами колхоза могли быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза.

Отсутствие у истца права владения спорной земельной долей на момент предъявления иска подтверждено материалами дела и установлено судом.

Представителем администрации Ливенского района Орловской области заявлено о пропуске Артемьевой А.В. срока исковой давности для обращения с требованиями о признании права собственности на земельную долю.

К спорным отношениям применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Возражая против заявления ответчика о применении к исковым требованиям последствий пропуска срока исковой давности, истец ссылается на включение её в списки лиц, имеющих право на земельную долю в колхозе «Советская Россия», от 1992г., и на то, что компетентными органами не были предприняты меры для придания указанным спискам публичности и донесения содержащейся в них информации до граждан, а о нарушении своего права она узнала только осенью 2021 года.

Вместе с тем, за защитой нарушенного права Артемьева А.В. обратилась в суд только в 2021г., однако знала о реорганизации колхоза в 1992 году и полагала, что наделена земельным паем, путем включения её в списки лиц, имеющих право на земельную долю в КДХ «Воротынское»,при этом не оформила земельную долю, не получила свидетельство о праве собственности на землю, не распорядилась спорной земельной долей и не могла не знать, что её близкие родственники были наделены паями, что видно из списка 1994 года под №Чжан-Шу-Шин П.Я.ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Поскольку Артемьева А.В. с момента реорганизации колхоза, начиная с 1992 года до настоящего времени фактически не осуществляла правомочия собственника в отношении спорной земельной доли, хотя, считая себя участником общей долевой собственности, при заинтересованности в реализации своих прав, должна была узнать об их нарушении как минимум с 1994г., суд приходит квыводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока исковой давности.

Руководствуясьстатьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Артемьева А.В. к администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, администрации Ливенского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.03.2022.

Судья