Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-830/2024 (2-5353/2023;) ~ М-4089/2023 от 26.09.2023

Дело № 2-830/2024 (2-5353/2023;)

42RS0019-01-2023-007763-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

при секретаре Мутракшовой И.П.

с участием помощника прокурора     Пигущевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

23 апреля 2024 года

гражданское дело по иску Администрации г.Новокузнецка к Волосникову М. А., Волосниковой Яне В. о выселении из аварийного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ответчикам Волосниковым о выселении их из аварийного жилого помещения по <адрес>38, в приобретенное для них жилое помещение по <адрес>121, и прекращении права собственности ответчиков на принадлежащее им аварийное жилое помещение по <адрес>38.

            Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации <адрес> от 12.05.2016г. многоквартирный дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения Администрации <адрес> от 22.09.2022г. земельный участок, расположенный под домом по <адрес>, изъят для муниципальных нужд. Ответчики являются собственниками жилого помещения по <адрес>38. Ответчиками способ переселения из многоквартирного дома выбран в виде предоставления жилого помещения взамен изымаемого. Взамен изымаемого аварийного помещения администрацией приобретено жилое помещения по <адрес>. Ответчики неоднократно приглашались на прием в администрацию с целью заключения договора мены, однако ответчики уклоняются от заключения договора. Данное обстоятельство препятствует сносу многоквартирного дома, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца Кононыхина Ю.С., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчики Волосников М.А., Волосникова Я.А. возражали против исковых требований, пояснили, что они не согласны на выселение в другое жилое помещение, желают получить за изымаемое жилое помещение денежную компенсацию, чтобы самим приобрести жилье. Предлагаемая им квартира в <адрес> их не устраивает (район значительно удаленный от прежнего места жительства, отсутствие надлежащей инфраструктуры – школы, детские и спортивные площадки, магазины, поликлиники значительно удалены, необустроенная прилегающая к дому территория в новостройке). Кроме того, они никогда не писали заявления о выборе такого вида компенсации как предоставление другой квартиры, с этим не согласны.

Определением Центрального районного суда г.Новокузнецкак участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований была привлечена Администрация Центрального района г.Новокузнецка.

Представитель Администрации Центрального района г.НовокузнецкаМигаль О.А., действующий на основании доверенности, не возражал против исковых требований,

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего в иске отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкцииявляется основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Волосникову М.А., Волосниковой Я.В., а также их несовершеннолетним детям, законными представителями которых являются ответчики, принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение по адресу:<адрес>38, площадью 48,7кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Заключением № от 13.04.2016г. межведомственной комиссии жилой дом по <адрес>, был признан непригодным для проживания. Основанием является изменение окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Основанием является ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Распоряжением администрации <адрес> на основании указанного заключения межведомственной комиссии принято Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома,органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

Согласно разъяснениям, данными в подпункте «б» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение обизъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом, как указано в подпункте «г» пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14, соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Как следует из указанных правовых положений, процедуре выкупа жилого помещения предшествует процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

22.09.2022 г. администрацией города Новокузнецка принято Распоряжение №1493, согласно которому постановлено: изъять для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа в 2022 и 2023 годах земельные участки, на которых расположены аварийные многоквартирные дома согласно перечню, в который вошелмногоквартирный дом по <адрес>.

В силу ч. 8, 8.1 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (часть 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Включение жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предполагает с учетом применения к спорным правоотношениям положений пункта 1 статьи 246 и пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, определение единого способа возмещения за изымаемое жилое помещение независимо от количества участников общей долевой собственности на жилое помещение и размера принадлежащих им долей: либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения на праве собственности.

При этом равнозначным жилым помещением следует считать жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истцаКонаныхиной Ю.С., ответчикам была предложена взамен изымаемого жилого помещения по <адрес>, квартира по <адрес>121, принадлежащая на праве собственности Новокузнецкому городскому округу на основании муниципального контракта от 21.11.2022г., заключенного между КУМИ <адрес> и ООО «Березовая роща 36», по условиям которого поставщик обязуется передать в муниципальную собственность заказчику жилые помещения в жилых домах в <адрес>. Имущество приобретается заказчиком для обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, а также в жилых помещениях признанных непригодными для проживания.

Квартира по <адрес> была приобретена истцамидо 2019 года, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и ввиду чего ответчики имеют право как на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, таки предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого.

При этом в силу указанных выше положений закона право выбора способа компенсации за изымаемое жилье принадлежит собственникам жилого помещения.

Однако доказательства того, что в рамках реализации расселения граждан из аварийного жилья истец направил в адрес ответчиков соглашение на выплату выкупной цены изымаемой квартиры. И что получению выкупной цены за изымаемое помещение Волосниковы предпочли предоставление в собственность другого благоустроенного помещения, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Таким образом, истцом право ответчиков на выбор способа реализации жилищных прав нарушено и учитывая, что последние встречных требований не заявляли, следует отказать в удовлетворении исковых требований администрацииг.Новокузнецка о выселении из аварийного жилого помещения, прекращении права собственности.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Администрации <адрес> в удовлетворении исковых требований к Волосникову М. А., Волосниковой Я. В. о выселении из аварийного жилого помещения, прекращении права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий                                              Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                 Оленбург Ю.А.