Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-883/2022 ~ М-158/2022 от 11.01.2022

Дело №2-883/2022

        27RS0004-01-2022-000182-23

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г.Хабаровск                                16 мая 2022г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой К.Ю.,

с участием истца Абрамова Д.В., представителя ответчика Ушаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамова Дмитрия Владимировича к руководителю Следственного отдела по Хабаровскому району СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Хабаровскому межрайонному следственному отделу следственного управления Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, руководителю Хабаровского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Джанмирзаеву А.Н., Следственному комитету Российской Федерации, Министерству финансов РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении обращений, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Абрамов Д.В. обратился в суд с административным иском к руководителю Следственного отдела по Хабаровскому району СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении его обращений и не направлении на них ответов, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований указал, что 10 апреля 2021 года он направил посредством заказного письма обращение от 06.04.2021 руководителю Следственного отдела по Хабаровскому району СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о проведении проверки материалов по сообщению о преступлении от 20.02.2007 ПР-182. В связи с тем, что ответ им получен не был, то он обратился в Следственное управление СК России по Хабаровскому краю и ЕАО с ходатайством о содействии в получении ответа. Указанное ходатайство было направлено для рассмотрения руководителю Следственного отдела по Хабаровскому району СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО, о чем он получил сообщение от 05.08.2021, подписанное и.о. руководителя контрольно-следственного отдела СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО. До настоящего времени ответы на свои обращения он не получил, что указывает на то, что они не были рассмотрено, чем ему причинены нравственные страдания, образующие моральный вред, который он оценивает в размере 50 000 рублей.

Определением судьи от 04.02.2022 к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Следственное управление Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Хабаровский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Определением от 02.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела о правилам гражданского судопроизводства. По делу в качестве ответчиков привлечены Следственный комитет Российской Федерации, Министерство финансов РФ, руководитель Хабаровского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Джанмирзаев А.Н..

В возражениях на иск следственное управление Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области заявленные требования Абрамова Д.В. не признало, просило в иске отказать, ссылаясь на то, что в действиях сотрудников следственного управления не усматривается нарушений положений Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Обращение Абрамова Д.В., поступившее в Хабаровский межрайонный следственный отдел 26.04.2021 было рассмотрено по существу 29.04.2021, заявителю направлен ответ, что подтверждается почтовым реестром. Обращение Абрамова Д.В., поступившее в следственное управление и перенаправленное в Хабаровский межрайонный отдел, также было рассмотрено 23.09.2021, о чем Абрамову Д.В. направлен ответ. Довод истца о наличии моральный страданий в результате бездействия должностных лиц следственного отдела ничем не подтвержден.

Участие в судебном заседании истца Абрамова Д.В. обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи.

В судебном заседании истец Абрамов Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что факт бездействия ответчика подтверждается представленными материалами, в том числе справкой ФКУ ИК-2, согласно которой ответы на его обращения не поступали. Даже после подачи им настоящего иска ответы так и не были направлены в его адрес ответчиком. Представленные ответчиком копии ответов от 29.04.2021 и 23.09.2021, а также реестры являются подложными доказательствами, сделаны задним числом, что подтверждается наличием расхождений в исходящих номерах ответов, указанных в реестрах, и в самих ответах. Причиненный ему моральный вред выражается в неуважении его прав, установленных законом, в унижении его достоинства, умалении авторитета Следственного комитета РФ, умалении веры в закон.

В судебном заседании представитель ответчика следственного управления Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Ушакова А.С., действующая на основании доверенности, требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что все обращения Абрамова Д.В., в том числе поданное им в апреле 2021 года, было рассмотрено в установленный срок, ему даны ответы, которые направлены заявителю почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестрами об отправке корреспонденции и самими ответами. Само обращение Абрамовв Д.В. не сохранилось в Хабаровском межрайонном отделе по неизвестной ей причине. Кроме того, обстоятельства, приведенные Абрамовым Д.В. в своем обращении, были предметом оценки Хабаровского районного суда, которым было установлено, что материалы проверки, связанные с отказом в возбуждении уголовного дела по его заявлению, были уничтожены.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца Абрамова Д.В., представителя ответчика Ушаковой А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами являются предметом регулирования Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункты 1 и 4 части 1 статьи 10 Закона).

Частью 1 статьи 12 названного выше Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 1 статьи 16 названного закона гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что Абрамовым Д.В., отбывающим наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, посредством заказного письма было направлено в следственный отдел по Хабаровскому району СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (в связи с реорганизацией изменено наименование на Хабаровский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) обращение от 06.04.2021 о проведении проверки по сообщению о преступлении ПР-182 от 20.02.2002, отмене принятого решения от 21.05.2007 об отказе в возбуждении уголовного дела, истребовании материалов проверки. Направление Абрамовым Д.В. указанного обращения и суть вопроса, по которому оно подано, подтверждается жалобой Абрамова Д.В. в Хабаровский районный суд г.Хабаровска от 05.10.2021 (л.д. 157-158), постановлением Хабаровского районного суда от 26.11.2021, ответом от 29.04.2021.

Указанное обращение Абрамова Д.В. поступило в следственный отдел по Хабаровскому району СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 26.04.2021 и было рассмотрено и.о. руководителем следственного отдела ФИО10.

29.04.2021 Абрамову Д.В. был дан ответ, подписанный и.о. руководителя отдела ФИО8, в котором указано, что провести проверку по вышеуказанному материалу не представляется возможным, поскольку он в архиве следственного отдела по Хабаровскому району отсутствует.

Указанный ответ был направлен заявителю 29.04.2021 почтовым отправлением (категория письма: простое письмо).

26.07.2021 Абрамов Д.В. обратился в следственное управление СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с заявлением о неполучении ответа на свое обращение от 06.04.2021. Указанное обращение поступило в следственное управление 04.08.2021 и было перенаправлено в следственный отдел по Хабаровскому району СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, о чем Абрамову Д.В. направлено уведомление от 05.08.2021, подписанное и.о. руководителя контрольно-следственного отдела СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО9.

В следственный отдел по Хабаровскому району СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области данное обращение Абрамова Д.В. поступило 30.08.2021 и на него и.о. руководителем отдела ФИО8 дан ответ от 23.09.2021, который направлен заявителю посредством простого письма. В указанном ответе Абрамову Д.В. сообщено, что его обращение, поступившее 26.04.2021, рассмотрено и ответ от 29.04.2021 направлен почтовой связью.

Рассмотрение обращений Абрамова Д.В. подтверждается копиями самих ответов от 29.04.2021 и 23.09.2021, представленных в материалах дела. Копиями реестра на исходящую корреспонденцию за апрель 2021 г. (л.д.115), реестра простой корреспонденции со штампом почтового отделения (л.д. 116), реестра на исходящую корреспонденцию за период август-декабрь 2021 г. (л.д.117-118) и реестра простой корреспонденции со штампом почтового отделения от 23.09.2021 (л.д. 119), заключением служебной проверки от 04.04.2022 подтверждается направление указанных ответов заявителю.

Данные доказательства принимаются судом и признаются допустимыми и достоверными, поскольку оснований сомневаться в их подлинности у суда не имеется. Копии ответов и реестров заверены в установленном законом порядке должностным лицом, находящимся при исполнении служебных обязанностей. В реестрах на исходящую корреспонденцию указан адресат – ИК-2 Абрамову, а также содержится подпись лица, направившего корреспонденцию – ФИО10, полномочия которого на дачу ответа в тот период, подтверждаются материалами дела. В реестрах простой корреспонденции имеется отметка почтового отделения. Реестр простой корреспонденции за 29.04.2021 соответствует реестру на исходящую корреспонденцию за апрель 2021 г., и в том и другом указано на направление 29.04.2021 трех писем.

Доводы Абрамова Д.В. о расхождениях в исходящих номерах, указанных в реестрах на исходящую корреспонденцию и в ответах, подлежат отклонению, т.к. это обстоятельство признается технической ошибкой при заполнении реестра и не свидетельствует о том, что ответы фактически не направлялись. При этом суд учитывает, что в реестрах указан адресат - Абрамов Д.В., что с учетом того, что других обращений Абрамова Д.В. в следственный отдел не поступало, свидетельствует о направлении последнему ответов на его обращения, указанные в иске.

Довод Абрамова Д.В. о подложности ответов и реестров, а также о том, что они изготовлены задним числом в целях избежать ответственности за не дачу ответа, подлежат отклонению как голословные и ничем не подтвержденные. При этом суд принимает во внимание, что в указанных ответах и реестрах содержится подпись ФИО10, с которым в настоящий момент у ответчика прекращены трудовые отношения (приказ от 12.11.2021 (л.д. 91), что указывает на то, что подписание им ответов на момент рассмотрения дела и задним числом невозможно.

Таким образом, оценивая представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что обращения Абрамов Д.В. от 06.04.2021 и 26.07.2021 были рассмотрены следственным отделом по Хабаровскому району СУ СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в установленных срок - в течение 30 дней со дня их поступления в указанный орган, заявителю были даны ответы, которые направлены почтовой связью, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия в поведении ответчиков.

При этом законом не содержится императивных требований о направлении ответов заказным письмом, в связи с чем административный ответчик, направив ответы простой почтовой корреспонденцией по адресу пребывания заявителя, действовал в соответствии с требованиями закона.

Само по себе непредоставление ответчиком в ходе судебного разбирательства заявления Абрамова Д.В. от 06.04.2021 по причине его несохранения (утраты), о чем пояснил представитель ответчика, не указывает на факт незаконного бездействия ответчиков, поскольку из доказательств по делу установлено его отсутствие, так как обращения Абрамова Д.В. были рассмотрены и на них даны ответы.

Проверка обоснованности данных сотрудниками следственного отдела ответов на обращение Абрамова Д.В. не является предметом рассмотрения дела в суде в гражданском судопроизводстве.

С учетом приведенных обстоятельств судом не установлено нарушений требований Федерального закона от 2 мая 2006 года N 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также права заявителя на обращение, а довод административного истца об обратном, а именно о нерассмотрении обращений и не даче ему ответов своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашел.

Приведенные истцом в обоснование иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о незаконности действий ответчиков и нарушении прав истца, поскольку сам факт неполучения ответов на обращения, на который ссылается заявитель, непоступление этих ответов в ФКУ ИК-2, не свидетельствует о незаконности действий ответчиков. При этом суд учитывает, что ответчик (следственное управление СК России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) в ходе рассмотрения дела в целях проверки фактов, изложенных в иске, провел проверку, сделав запросы, в том числе в почтовое отделение № 6, и не нашел нарушений в действиях должностных лиц, что указывает о добросовестном поведении..

Вопреки позиции истца для удовлетворения его требований судом должно быть установлено такое нарушение законодательства, которое в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее исковое заявление.

Поскольку в судебном заседании установлено, что обращения Абрамова Д.В. были в установленном порядке рассмотрены и ему направлялись ответы от 29.04.2021 и 23.09.2021, а также учитывая, что копии указанных ответов были получены Абрамовым Д.В. в ходе рассмотрения дела, тем самым он ознакомлен с их содержанием, что указывает на восстановление его права на получение ответов на обращение, то надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями ответчика прав и законных интересов истца судом не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что доводы Абрамова А.В., приведенные им в обращениях от 06.04.2021 и 26.07.2021 о проведении проверки материалов по сообщению о преступлении от 20.02.2007 ПР-182, были предметом оценки Хабаровского районного суда Хабаровского края, рассмотревшего жалобу Абрамова Д.В. по ст. 125 УПК РФ, и получили свою оценку в постановлении от 26.11.2021. При этом при рассмотрении названного дела Абрамов Д.В. был осведомлен о том, что материалы проверок отсутствуют в следственном отделе и прокуратуре ввиду их уничтожения, в связи с чем провести проверку по ним не представляется возможным.

Таким образом, поскольку судом не установлено незаконного бездействия ответчиков, а также нарушений неимущественных прав истца; обращение в следственный отдел подтверждает реализацию его конституционных прав на обращение в государственные органы и к должностным лицам; сведений о недоступности реализации этого права либо о препятствиях в этом материалы дела не содержат, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействий ответчика и взыскании компенсации морального вреда.

С учетом изложенного, исковые требования Абрамова Д.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Абрамова Дмитрия Владимировича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья                                     Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2022.