Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-439/2019 от 21.06.2019

№ 5-439/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута                                  26 июня 2019 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Селезнёв С.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - АО по добыче угля «Воркутауголь», М..,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - и.о. начальника Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора – Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» юридический адрес: юридический адрес: Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 62, ..., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

<дата> по результатам проведённых мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации опасных производственных объектов повышенной опасности установлено, что ведение горных работ в Подготовительной горной выработке ... СП «Шахта Воргашорская» АО «Воркутауголь», входящей в состав опасного производственного объекта Шахта угольная «Воргашорская», находящийся по адресу: Республика Коми г. Воркута пгт. Воргашор, регистрационный номер ..., осуществляется при наличии нарушений требований промышленной безопасности, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:

1. При длине тупиковой части подготовительной горной выработки ... (фактическая длина тупика на момент обследования L=20 м) для локализации взрывов пылегазовоздушных смесей в подготовительной выработке, в сопряжённой с ней выработке ..., не установлены заслоны на расстоянии от сопряжения 60-70 м для сланцевых заслонов или ... для водяных заслонов;

...

...

...

...

...

...

Согласно протоколу № ... о временном запрете ведение горных работ в Подготовительной горной выработке Конвейерный бремсберг ... СП «Шахта Воргашорская» АО «Воркутауголь», входящей в состав опасного производственного объекта «Шахта угольная «Воргашорская», расположенного по адресу: Республика Коми г. Воркута пгт. Воргашор, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., прекращено в <дата>.

Представитель АО «Воркутауголь» по доверенности М. пояснил, что с нарушениями АО «Воркутауголь» согласен, пояснил, что нарушения норм промышленной безопасности в настоящее время устранены, о чём инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора составлено соответствующее заключение.

И.о. начальника Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Р. в судебном заседании подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что нарушения, которые зафиксированы в протоколе о временном запрете деятельности от <дата>, в настоящий момент юридическим лицом устранены. В подтверждение сказанного

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, представителя АО «Воркутауголь» по доверенности, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из свидетельства о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 22.12.2017 следует, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые АО «Воркутауголь» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно Шахта угольная «Воргашорская».

Совершение административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>, протоколом о временном запрете деятельности ..., предписанием № ..., актом проверки от <дата> и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, при этом наступления последствий не требуется.

Субъектом правонарушений могут быть юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.Целью данной статьи является обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения данного федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1 к данному Закону. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ... от <дата> организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект – шахта угольная «Воргашорская», является Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь».

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» допустило нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - шахта угольная «Воргашорская».

На основании протокола № ... и.о. начальника Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора – Р. с <дата> запрещены работы по ведению горных работ в подготовительной горной выработке ... СП Шахта Воргашорская» АО «Воркутауголь» на опасном производственном объекте Шахта угольная «Воргашорская».

Из заключения и.о. начальника Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора – Резниченко А.В. от <дата> следует, что нарушения норм промышленной безопасности, установленные в протоколе об административном правонарушении от <дата>, устранены в полном объеме.

Вышеназванные доказательства являются допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях АО «Воркутауголь» события и состава вменяемого правонарушения. Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ не имеется. Повторное совершение АО «Воркутауголь» однородного административного правонарушения в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, в силу ст. 4.3 ч. 1 п. 2 КоАП РФ является отягчающим наказание обстоятельством.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, деятельности юридического лица, направленной на скорейшее устранение выявленных нарушений, которые на момент рассмотрения дела устранены в полном объёме, а также того, что не установлено обстоятельств, свидетельствующих о создании реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, судья приходит к выводу о том, что в данном случае наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного примененная мера временного запрета деятельности в порядке ст. 27.16 КоАП РФ подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» ..., юридический адрес: Республика Коми г. Воркута, ул. Ленина, 62) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

Меру временного запрета деятельности по ведению горных работ в подготовительной горной выработке РП-362-с пл. Мощного СП Шахта Воргашорская» АО «Воркутауголь» на опасном производственном объекте Шахта угольная «Воргашорская» отменить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья                                            С.В. Селезнёв