Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-202/2021 от 07.10.2021

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2021-001363-98

Производство № 5-202/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября 2021 года                                                                                            село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Ярилова Я.В.,

установил:

в Холмогорский районный суд поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении в отношении Ярилова Я.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ рассматривается судьями, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передает его на рассмотрение судье.

При этом согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьями районных судов дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, рассматриваются только в случаях, если производство осуществляется в форме административного расследования, а также, если санкция статьи предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Основанием для направления указанного административного материала в Холмогорский районный суд послужило наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Исходя из требований закона, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Между тем, как следует из материалов дела, административное расследование по делу в отношении Ярилова Я.В. фактически не проводилось. Никаких реальных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат и направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, совершено не было.

С момента вынесения определения о возбуждении дела до составления протокола об административном правонарушении какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств должностными лицами административного органа не выполнялись.

Отобрание объяснений у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является в данном случае теми процессуальными действиями, которые по смыслу ст. 28.7 КоАП РФ допускают проведение административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ.

Действий направленных на установление свидетелей правонарушения, их места нахождение должностными лицами административного органа не предпринималось.

Санкция указанной статьи не предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности.

Таким образом, настоящее дело судье районного суда неподведомственно, поскольку фактически административное расследование не производилось.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч.1 и абз.6 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельского области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении в отношении Ярилова Я.В. и другие материалы дела передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области.

Судья                                                                                                                          А.Б. Куликова