Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2022 от 13.04.2022

Дело № 12-30 /2022

РЕШЕНИЕ

г. Вуктыл 11 мая 2022 года

Судья Вуктыльского городского суда Республики Коми Крутикова С.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «ВЖКХ» Мачукаевой Р.Р. на постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 04 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВЖКХ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 04 апреля 2022 года ООО «ВЖКХ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ВЖКХ» Мачукаева Р.Р. обратилась в Вуктыльский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 04 апреля 2022 года, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что ООО «ВЖКХ» приступило к обслуживанию дома № 21 по ул. 60 лет Октября на основании постановления администрации ГО «Вуктыл» от 01 июня 2021 года № 06/680. Со стороны ООО «ВЖКХ» принят ряд мероприятий, в том числе, проведена ревизия инженерных сетей, произведена замена запорной арматуры и кранов, промывка системы отопления. Однако при отсутствии необходимого количества узлов предоставить ГВС надлежащего качества не представляется возможным. В апреле 2016 года в рамках гражданского дела № 2-17/2016 по дому № 21 по ул. 60 лет Октября проводилась экспертиза технического состояния инженерных сетей, по результатам которой выяснилось, что подводка трубопровода горячего водоснабжения к вводу в дом не соответствует проектной документации на строительство данного дома. Согласно проекту предусматривалось устройство трех вводных узлов с диаметром подачи 50 мм и диаметром циркуляции 40 мм. Фактически выполнен один вводный узел с диаметром подачи 100-89 мм и диаметром циркуляции 50 мм. Это несоответствие в три раза увеличило длину циркуляционного контура. Данное нарушение напрямую влечет за собой отсутствие возможности у управляющей компании предоставлять в указанный дом ГВС надлежащего качества. Решением Вуктыльского городского суда Республики Коми по делу № 2-17/2016 по иску прокурора в интересах ФИО суд обязал администрацию муниципального образования городского поселения «Вуктыл» организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, и обеспечивающие условия для бытового обслуживания и предоставления жильцам многоквартирного дома № 21 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыла, коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества. Мировым судьей не принято во внимание, что данное решение по настоящее время не исполнено. ГЖИ по г. Вуктылу не могло не знать, что в доме 21 по ул. 60 лет Октября один ввод ГВС, что не соответствует строительному проекту.

ООО «ВЖКХ» и Государственная жилищная инспекция по г. Вуктылу, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, в том числе, являются требования по соблюдению положений ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, исполнению обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ..

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ВЖКХ» предоставлена лицензия № 211 от 19 июля 2017 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Коми, г. Вуктыл, ул. 60 лет Октября, д. 21 находится в управлении ООО «ВЖКХ» на основании постановления администрации ГО «Вуктыл» от 01 июня 2021 года № 06/680.

02 декабря 2021 года по результатам внеплановой выездной проверки Государственной жилищной инспекцией по г. Вуктылу в адрес ООО «ВЖКХ» выдано предписание № 04/11 сроком исполнения до 09 января 2022 года, согласно которому обществу предписано устранить нарушения, допущенные при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Вуктыл, ул. 60 лет Октября, д. 21, выразившиеся в предоставлении потребителю коммунальной услуги горячего водоснабжения температурой в местах водоразбора ниже 60 °C.

С целью проверки исполнения предписания на основании распоряжения и.о. руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 11 января 2022 года № 33-л в отношении ООО «ВЖКХ» по указанному адресу была проведена внеплановая выездная проверка.

26 января 2022 года начальником Государственной жилищной инспекции по г. Вуктылу установлено неисполнение обществом предписания № 04/11 от 02 декабря 2021 года, о чем составлен акт проверки № 12/02-33.

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления 14 февраля 2022 года в отношении ООО «ВЖКХ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, от 14 февраля 2022 года № 02-07-09/16, составленным в отношении ООО «ВЖКХ» по факту неисполнения предписания; копией распоряжения от 14 октября 2021 года № 1742-л о проведении внеплановой выездной проверки по обращению ФИО, проживающей в доме 21 по у. 60 лет Октября г. Вуктыла; копией акта проверки от 25 октября 2021 года № 02/10, согласно которому в точке водоразбора по адресу: <адрес>, температура горячей воды составляет +32,9 °C (ванная), +39,8 °C (кухня), что не соответствует нормативам СанПиН 2.1.3684-21. На границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлены показатели ГВС: подача +57 °C, обратка +41 °C; копией предписания от 25 октября 2021 года № 08/10 об устранении в срок до 20 ноября 2021 года выявленных нарушений; копией распоряжения от 29 ноября 2021 года № 2087-л о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания № 08/10 от 25 октября 2021 года в отношении ООО «ВЖКХ»; копией акта проверки от 02 декабря 2021 года № 07/12, согласно которому в точке водоразбора по адресу: <адрес>, температура горячей воды составляет +36,2 °C (ванная), +42,7 °C (кухня), что не соответствует нормативам СанПиН 2.1.3684-21. На границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлены показатели ГВС: подача +51 °C, обратка +31 °C; копией предписания от 02 декабря 2021 года № 04/11 об устранении в срок до 09 января 2022 года выявленных нарушений лицензионных требований, установленных законодательством, при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в МКД по адресу: <адрес> соответствии с нормативным значением горячей воды в местах водоразбора не ниже 60 °C и не выше 75 °C; копией распоряжения от 11 января 2022 года № 33-л о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 02 декабря 2021 года № 04/11 в отношении ООО «ВЖКХ» с целью осуществления лицензионного контроля в отношении юридического лица; копией акта проверки от 04 февраля 2022 года № 12/02-33, согласно которому температура горячего водоснабжения в помещении <адрес> в точках водоразбора составляет +50,8 °C (ванная), +47,8 °C (кухня), что не соответствует нормативам СанПиН 2.1.3684-21. На границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности показатели ГВС: подача +63 °C, обратка +42 °C. Замер проводился 26 января 2022 года, установлено неисполнение обществом предписания от 02 декабря 2021 года № 04/11; копией акта разграничения балансовой принадлежности теплосетей и эксплуатационной ответственности сторон между ООО «Аквасервис» и ООО «ВЖКХ», из которого следует, что границей балансовой принадлежности по сетям теплоснабжения и ГВС между энергоснабжающей организацией и исполнителем является: наружная стена дома 21 по ул. 60 лет октября г. Вуктыла; копией лицензии № 211 от 19 июля 2017 года, выданной ООО «ВЖКХ» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; копией постановления администрации ГО «Вуктыл» от 01 июня 2021 года № 06/680 об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории ГО «Вуктыл» с приложением перечня многоквартирных домов, согласно которым управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Вуктыл, ул. 60 лет Октября, д. 21, является ООО «ВЖКХ»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 15 февраля 2022 года; копией акта выполненных работ от 16 марта 2022 года; и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Деяние ООО «ВЖКХ» правильно квалифицировано по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу юридического лица, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о невозможности исполнения предписания в установленный срок были проверены мировым судьей и обоснованно отклонены.

Кроме того, данных, подтверждающих, что предписание от 02 декабря 2021 года № 04/11 обжаловалось юридическим лицом, либо ООО «ВЖКХ» уведомило Государственную жилищную инспекцию по г. Вуктылу о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

По существу все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств основанием к отмене вынесенного мировым судьей постановления не является.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «ВЖКХ» в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 04 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВЖКХ» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ВЖКХ» Мачукаевой Р.Р. – без удовлетворения.

Судья С.А. Крутикова