Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-195/2023 от 06.07.2023

Дело №12-195/2023

УИД 13RS0023-01-2023-002407-79

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С.П.,

рассмотрев жалобу Киселева Виктора Николаевича на определение руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия Парамоновой Ии Вадимовны от 28 июня 2023 года об оставлении без рассмотрения жалобы директора общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» Киселева Виктора Николаевича на постановление заместителя руководителя – начальника отдела статистики цен и финансов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия Головановой Ольги Валентиновны по делу об административном правонарушении № 94-2023 от 31 мая 2023 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» Киселева Виктора Николаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела статистики цен и финансов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия Головановой О.В. № 94-2023 от 31 мая 2023 года директор общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» Киселев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП Российской Федерации), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Определением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия Парамоновой И.В. от 28 июня 2023 года жалоба директора общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» Киселева В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № 94-203 от 31 мая 2023 года, вынесенное заместителем руководителя – начальником отдела статистики цен и финансов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия Головановой О.В., оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, Киселев В.Н. просит определение должностного лица отменить.

Рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по следующим основаниям.

Из представленных материалов, текста жалобы и обжалуемого постановления усматривается, что директор общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» Киселев В.Н. привлечен к административной ответственности за непредставление субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 своего постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу.

То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

По общему правилу дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из постановления по делу об административном правонарушении № 94-2023 от 31 мая 2023 года следует, что директор общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» Киселев В.Н., зарегистрированный по адресу: <адрес>, не предоставил первичную статистическую информацию, тем самым нарушив требования действующего законодательства о предоставлении в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, необходимых для проведения федеральных статистических наблюдений. При этом местом нахождения юридического лица, а, следовательно местом исполнения привлекаемым лицом своих должностных обязанностей является: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Титова, д. 10, офис 205/3.

Ответственность по части 1 статьи 13.19 КоАП Российской Федерации установлена за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов не усматривается, что должностным лицом в рамках дела об административном правонарушении проводилось административное расследование.

В соответствии с разъяснениями, данными в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Соответственно, жалоба заявителя на указанное постановление не подлежит рассмотрению судьей Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия.

В силу части 3 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данного судьи.

Таким образом, жалоба Киселева В.Н. по делу об административном правонарушении, по которому административное расследование не проводилось, подлежит направлению на рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.4 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

направить по подведомственности жалобу Киселева Виктора Николаевича на определение руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия Парамоновой Ии Вадимовны от 28 июня 2023 года об оставлении без рассмотрения жалобы директора общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» Киселева Виктора Николаевича на постановление заместителя руководителя – начальника отдела статистики цен и финансов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия Головановой Ольги Валентиновны по делу об административном правонарушении № 94-2023 от 31 мая 2023 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» Киселева Виктора Николаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со всеми материалами дела в Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.П. Парамонов