Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3597/2023 ~ М-2948/2023 от 24.05.2023

Дело № 2-3597/2023 (43RS0001-01-2023-004148-25)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 05 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Яруниной М.А.,

с участием истца Кононовой С.Н., её представителя Клёпова Ю.Н.,

представителя ответчика Шамовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кононовой С. Н. к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кононова С.Н. обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что {Дата изъята} обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с наличием специального педагогического стажа. Однако в назначении пенсии решением от {Дата изъята} ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Так, пенсионным органом не были включены периоды её работы воспитателем в детском комбинате №6 с {Дата изъята} по {Дата изъята} и учебный отпуск с {Дата изъята} по {Дата изъята}. С указанным она не согласна, просит возложить на пенсионный орган обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды, указанные выше, а также период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} воспитателем детского комбината №56, находящегося на балансе Кировской ТЭЦ-4, обучение в Кировском педучилище с {Дата изъята} по {Дата изъята}. С учётом включения названных периодов назначить ей пенсию с {Дата изъята} с учётом увеличения пенсионного возраста.

В последующем истцом были представлены уточнения иска, в окончательной редакции, помимо вышеуказанных требований, просила обязать ответчика включить ей в страховой стаж период обучения в Кировском педучилище и период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, обязать назначить пенсию с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец Кононова С.Н. и её представитель Клепов Ю.Н. на иске, учитывая уточнения, настаивали, просили включить оспариваемые периоды и назначить пенсию досрочно. Дополнительно пояснили, что что просят включить период обучения на четвёртом курсе училища, поскольку на третьем курсе она работала, потом продолжила учёбу, по окончании которой вновь пошла работать по специальности. Работала она воспитателем в период летних каникул, оформлена была официально, в лицевых счетах и табелях учёта рабочего времени о ней были сведения. Заработную плату получала по ведомости, начислял и выплачивал её детский сад, это была именно зарплата, а не стипендия, и работа, а не практика.

Представитель ОСФР по доверенности Шамова М.В. иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в Решении пенсионного органа, которое является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица МКДОУ «Детский сад №61» в судебное заседание не явился, уведомлён надлежаще и своевременно, причины неявки не известны.

С учётом мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

До списка, утверждённого Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. действовали Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённое постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Положение Совмина СССР 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Частью 4 ст. 14 ФЗ №400 установлен порядок подтверждения страхового стажа: правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Так, согласно п.10 Правил подсчёта, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учёта. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 настоящих правил.

Согласно трудовой книжке с {Дата изъята} по {Дата изъята} Кононова (добрачная фамилия Л.) С.Н. обучалась в Кировском педучилище, с {Дата изъята} принята воспитателем в д/к Кировского завода по обработке цветных металлов, уволена {Дата изъята} в порядке перевода в Октябрьский районный отдел образования. {Дата изъята} назначена воспитателем в я/с №6 г. Кирова переводом.

Из справки о стаже от {Дата изъята} Филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» следует, что истец работала на Кировской ТЭЦ-4 производственного объединения энергетики и электрификации «Кировэнерго» с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя детского комбината №56. На работе находилась полный рабочий день. В период работы Лаптевой С.Н. детский комбинат №56 являлся структурным подразделением Кировской ТЭЦ-4.

Согласно информации, предоставленной по запросу суда {Дата изъята}, с {Дата изъята} Кировской ТЭЦ-4 Кировского районного энергетического управления «Кировэнерго» введено в эксплуатацию дошкольное детское учреждение «Ясли – сад» №56 на 100 мест. «Ясли – сад» №56 был расположен в здании жилого дома по адресу: г. Киров, ул. Кольцова, 4а. Дошкольное детское учреждение проводило свою работу с детьми в соответствии с приказами, инструкциями и методическими указаниями, изданными Министерствами здравоохранения ССР и РСФСР – для детских яслей и Министерством просвещения РСФСР – для детских садов. Штатное расписание детского дошкольного учреждения устанавливалось на основании приложения №2 Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 №103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» и дополнений и изменений к нему, количество штатных единиц зависело от количества ясельных и дошкольных групп. Руководство и контроль над финансово – хозяйственной деятельностью детского дошкольного учреждения №56 осуществлялось администрацией Кировской ТЭЦ-4 РЭУ «Кировэнерго». Начисление и выплата заработной платы сотрудникам детского дошкольного учреждения №56 осуществлялись бухгалтерией РЭУ «Кировэнерго».{Дата изъята} в соответствии с приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} по Кировской ТЭЦ-4 детский комбинат №56 был ликвидирован, т.к. находился на 1 этаже жилого дома.

Также в справке содержатся сведения о переименовании предприятия.

В силу ч.1 ст.11 ФЗ №400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. Согласно п.2 ч.1 ст. 12 ФЗ №400 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Закона, засчитываются только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Оспариваемый период имел место в 1990 г., когда действовал Приказ Минвуза от 13.11.1968 № 805 «Об утверждении Положения о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР», а также, с 08.06.1990 вступил в действие Приказ №390 «Об утверждении положения о практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР». В указанных положениях закреплены виды и понятия практик, а также отражено, что время работы на оплачиваемых рабочих местах (должностях) в период преддипломной и технологической практик засчитывается в трудовой стаж. В период практики на предприятии учащимся выдают трудовые книжки (справки) с записью о работе и присвоении рабочей профессии.

Свидетель И.Е.Л. показала, что с истцом обучалась в педагогическом училище, в одной группе. В спорный период истец работала в детском комбинате, это тоже самое, что детский сад. Работала Кононова С.Н. воспитателем, работа была постоянной, зарплату платило предприятие. Это была именно работа, а не практика от учебного заведения, т.к. практика не оплачивалась. Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается, что истец, являясь учащейся училища, в период летних каникул фактически работала воспитателем в течение полного рабочего дня, подчинялась установленному на предприятии режиму работы, получала заработную плату.

При таких обстоятельствах требования истца о включении названного периода подлежат удовлетворению.

Далее, истцом заявлено о включении в стаж периода работы воспитателем с {Дата изъята} по {Дата изъята} в детском комбинате №6.

Как следует из оспариваемого решения, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} не был включен ОСФР, поскольку учреждение, в котором работала истец, не поименовано Списком, коме того, с {Дата изъята} по {Дата изъята} она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Списком №781 предусматривается наименование должности «воспитатель», при этом не уточняется профиль работы, преподаваемый предмет, либо конкретное место в структуре образовательного учреждения. В Списках №№ 463, 1067 и Положении Совмина №1397 также предусмотрены должности воспитателя в школе и иных учреждениях для детей, Постановлением Совмина № 1397 предусмотрены ясли –сады и должность воспитателя. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «Ясли-сад».

В Общесоюзном классификаторе, утверждённом Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

Согласно архивной справке от {Дата изъята} Кононова (Л.) С.Н. с {Дата изъята} работала в ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» в детском комбинате №6 воспитателем, что подтверждается приказом от {Дата изъята} {Номер изъят}, уволена {Дата изъята}. Архивная справка выдана на основании первичных документов. Справками №№139-141 подтверждается начисление и выплата Кононовой С.Н. заработной платы с августа (05.08) 1991 г. по январь 1995 г., на все суммы начислены и перечислены страховые взносы в пенсионный фонд. Справки выданы на основании лицевых счетов.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается, что детский комбинат, в котором работала истец Кононова С.Н., являлся детским дошкольным учреждением. Учреждение называлось детским комбинатом, поскольку совмещало ясли и садик. Довод ответчика о том, что работа в дошкольном учреждении с наименованием «детский комбинат» не даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии не может считаться обоснованным, так как данное наименование отражает комбинированный характер дошкольного воспитательного процесса. По мнению суда, при оформлении документов в наименовании учреждения, в котором работала истец, ошибочно использовано бытовое определение - детский комбинат. Работала истец воспитателем, получала за работу заработную плату. Следовательно, оспариваемый период с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в стаж истца.

Относительно включения периода обучения в Кировском педучилище с {Дата изъята} по {Дата изъята} суд не находит оснований к удовлетворению требований в указанной части в силу следующего.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781 не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. Однако в указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

В п. 2 Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Между тем представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных п.2 Положения, позволяющих зачесть спорный период обучения истца в Кировском педучилище. Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица с учебное заведение и до момента отчисления из него. До момента поступления истца в учебное заведение у неё отсутствовала педагогическая деятельность, первая запись о её трудовой деятельности датирована {Дата изъята}, то есть после окончания педучилища. То обстоятельство, что настоящим решением признан подлежащим включению период её работы воспитателем в летние каникулы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, не свидетельствует о наличии вышеприведённых условий и не является основанием для зачёта последующего периода обучения в педучилище в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку период работы имел место в период обучения, а не предшествовал ему.

Следовательно, в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Период обучения истца на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в специальный стаж. В указанный период истец работала воспитателем в МКДОУ №61 г. Кирова, куда была принята {Дата изъята}. Архивной справкой от {Дата изъята} подтверждена её работа воспитателем в детском дошкольном учреждении – детский сад.

Приказом от {Дата изъята} ей предоставлен дополнительный учебный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на основании справки – вызова б/н «Институт развития образования Кировской области».

Удостоверением о повышении квалификации подтверждается обучение её в вышеназванный период на курсах повышения квалификации.

Трудовой кодекс РФ в ст. 187 предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

На сохраняемую за работником Кононовой С.Н. в период нахождения его на курсах повышения квалификации заработную плату производилась уплата взносов в пенсионный фонд.

При таком положении не включение в специальный стаж периода нахождения Кононовой С.Н. по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав. Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж оспариваемого периода подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями ст.187 ТК РФ в указанный период за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

С заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратилась {Дата изъята}, пенсионным органом на указанную дату определён её специальный стаж в размере 21 год 6 месяцев 25 дней. Ко дню рассмотрения дела пенсионным органом расчёт стажа не произведён и не представлен, в связи с чем суд производит расчёт стажа самостоятельно.

С учетом периодов, которые включены судом (3 года 6 месяцев 3 дня), на дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 25 лет 0 месяцев 28 дней.

Таким образом, на дату обращения истца с заявлением в ОСФР у нее выработан специальный стаж.

Приложением №7 к ФЗ №400 «О страховых пенсиях» закреплено, что при возникновении права на досрочную пенсию в 2021 г. (п.п. 19-21 ст. 30 ФЗ) срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем 36 месяцев со дня возникновения права на нее.

В связи с указанным отсутствуют основания к удовлетворению иска в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с {Дата изъята}.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кононовой С. Н. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Кировской области, ИНН 4346002922 включить в специальный стаж Кононовой С. Н. периоды работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} - учебный отпуск.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Кировской области, ИНН 4346002922 включить в страховой стаж Кононовой С. Н. период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В удовлетворении остальной части иска, в том числе назначении пенсии досрочно, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года.

Судья- Н.В. Лопаткина