Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2022 ~ М-61/2022 от 19.07.2022

    УИД: 38RS0011-01-2022-000081-68                                                        Дело 2-58/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

24 августа 2022 года                                                 с. Ербогачён Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Кийко Т.А.,

при секретаре Юрьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорченко Светланы Юрьевны и Федорченко Владимира Владимировича к Кузьминой Ольге Юрьевне, третьему лицу-Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району» о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Федорченко С.Ю. и Федорченко В.В. обратились в суд с иском к Кузьминой О.Ю., третьему лицу- Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району» (далее ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району») о признании членами семьи ответчика Кузьминой О.Ю. применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортабельным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ответчик Кузьмина О.Ю. с 16.06.2014 состоит в очереди на получение жилищной субсидии, предоставляемой гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Она зарегистрирована и проживает по адресу: 1 Вместе с ней в данном жилом помещении проживают: сын ФИО23 2 года рождения и истцы. В указанный жилой дом истцы вселены с согласия ответчика, как члены её семьи. Ответчик приходится родной сестрой истцу Федорченко С.Ю. и соответственно тетей истцу Федорченко В.В. Истцы с ответчиком ведут общее хозяйство, у них общий бюджет, они одинаково участвуют во всех расходах, включая обязательные коммунальные платежи, продукты питания, расходы по содержанию жилья. Отношения в семье основаны на взаимной заботе, уважении, наличии взаимных прав и обязанностей, ответственности друг перед другом.

По мнению истцов, они имеют право на получение указанной субсидии в составе семьи ответчика Кузьминой О.Ю. Между тем, ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» отказало во включении их в состав семьи ответчика.

В судебное заседание истцы Федорченко С.Ю. и Федорченко В.В. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адресованных суду заявлениях, поддержав исковые требования, просили их удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.158, 160).

Ответчик Кузьмина О.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В адресованном суду заявлении, ответчик признала заявленные требования, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.33).

Представитель ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, указав на несогласие с исковыми требованиями Федорченко С.Ю. и Федорченко В.В., поскольку обеспечение жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Условия и порядок предоставления социальных выплат для при обретения жилья указанным гражданам регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также принятыми в целях реализации указанного закона постановлениями правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и от 21.03.2006 г. № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Кузьмина О.Ю. с 16.06.2014 состоит в очереди по категории «работающие» на получение жилищной субсидии, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ. По мнению представителя ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району», в рамках вышеназванного законодательства Федорченко С.Ю. и Федорченко В.В., приходящиеся ответчику родной сестрой и племянником соответственно, зарегистрированные по месту жительства: 1 не являются членами семьи гражданина, имеющего право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, состоявшего на учете, по отношению к Кузьминой О.Ю. Признание истцов членами семьи Кузьминой О.Ю., а равно и признание за ними права на получение жилищной субсидии с даты постановки ответчика на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, не будет являться правомерным и основанным на нормах действующего законодательства. Кроме факта регистрации по месту жительства истцами не представлены доказательства ведения общего хозяйства, доставления заботы и материального содержания, наличия общего бюджета, интересов и ответственности (солидарных участия в расходах на приобретение вещей и продуктов, оплаты коммунальных услуг).

Также представитель ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» обратил внимание на то, что Федорченко С.Ю. и Федорченко В.В. проживают с ответчиком Кузьминой О.Ю. и её сыном по адресу: 1 - с 13.02.2017. В данном жилом помещении, площадью 55,50 кв.м, зарегистрировано и проживает 4 человека. По мнению представителя ответчика, регистрация истцов по месту жительства по адресу ответчика фактически имеет своей целью включение в состав семьи участника Целевой программы и получение средств федерального бюджета.

Представитель ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» полагал необходимым учитывать, что все федеральные нормативные акты, регулирующие порядок предоставления гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, субсидий на приобретение (строительство) жилья, а также принятые в соответствии с ними и во исполнение нормативные акты Иркутской области предусматривали и предусматривают, что предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение, производится в порядке очередности, исходя из времени принятия гражданина на учет и включения в списки на получение жилищного сертификата. Включение в члены семьи граждан, не состоявших на учете, а также перевод очередности очередника на членов семьи с сохранением даты его постановки на учет, действующим законодательством не предусмотрено.

Признание истцов членами семьи Кузьминой О.Ю. и включение их в очередь с даты постановки ответчика на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, повлечет нарушение порядка очередности других очередников, так как объемы финансирования целевой программы за счет средств федерального бюджета формируются с учетом утвержденного сводного списка граждан, состоящих на учете на основаниях, определенных Федеральным законом № 125-ФЗ.

Также обратил внимание на то, что в силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Представитель ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» просил отказать истцам в удовлетворении исковых требований в полном объеме, и рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ) установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона, в порядке очередности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены в п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153.

Статьей 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Судом установлено, ответчик Кузьмина О.Ю. на основании постановления мэра муниципального образования «Катангский район» от 26.10.2007 № 190-п, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, а также никем не оспаривается (л.д.253).

    Сведениями, указанными в свидетельстве о рождении серии I3 подтверждается, что родителями Томиловой Ольги Юрьевны, 4 года рождения, являются Томилов Юрий Акимович и Томилова Екатерина Степановна (л.д.11).

    Сведениями, указанными в свидетельстве о рождении серии 5 подтверждается, что родителями Томиловой Светланы Юрьевны, 6 года рождения, являются Томилов Юрий Акимович и Томилова Екатерина Степановна (л.д.12).

    В связи с заключением брака, Томилова С.Ю. сменила фамилию Томилова на Федорченко (свидетельство о заключении брака 7 от 26.01.2002) (л.д.13).

    В связи с заключением брака, Томилова О.Ю. сменила фамилию Томилова на Кузьмина (справка о заключении брака от 03.11.2016) (л.д.14).

    Таким образом, истец Федорченко С.Ю. и ответчик Кузьмина О.Ю. являются родными сестрами.

    Сведениями, указанными в свидетельстве о рождении серии 8 от 20.05.2004 подтверждается, что истец Федорченко С.Ю. является матерью истца Федорченко В.В. (л.д.15).

    Истец Федорченко В.В. является родным племянником ответчика Кузьминой О.Ю.

Из паспортных данных и справки администрации Преображенского муниципального образования от 23.05.2022 № 118 следует, что по адресу: 1 состоят на регистрационном учете в том числе: Федорченко С.Ю. с 13.02.2017; Федорченко В.В.– с 13.02.2017.

    Из информационного сообщения пункта полиции (дислокация с. Ербогачен) МО МВД России «Киренский» от 22.07.2022, полученного судом в рамках досудебной подготовки, по результатам проверки, проведенной с целью установления лиц, проживающих по адресу: 1, установлено, что по указанному адресу фактически проживают кроме ответчика Кузьминой О.Ю.: к сын ответчика, истцы Федорченко С.Ю. и Федорченко В.В.

Из материалов учетного дела ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району», письменных возражений следует, что Кузьмина О.Ю. с 16.06.2014 состоит в очереди по категории «работающие» на получение жилищной субсидии, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

    Письменным ответом ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» на имя Кузьминой О.Ю. от 07.06.2021 № 54 подтверждается, что во включении истцов в состав семьи Кузьминой О.Ю. - отказано (л.д.18, 19).

    Сведения о правах истцов Федорченко С.Ю. и Федорченко В.В. на объекты недвижимости, отсутствуют (л.д.155, 156).

    По информации жителей с.Преображенка Катангского района к, истцы и ответчик проживают одной семьей по адресу: 1

    Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит достоверно установленным, что Кузьмина О.Ю. с 16.06.2014 состоящая на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера, вместе со своим сыном к., сестрой Федорченко С.Ю., племянником Федорченко В.В., состоят на регистрационном учете и фактически проживают в жилом доме по адресу: 1 принадлежащем Кузьминой О.Ю. на праве собственности.

Исходя из положений ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, юридически значимым обстоятельством по рассматриваемому делу является наличие совокупности фактов: проживание истцов в жилом помещении в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание указанных лиц совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

    При этом под ведением общего хозяйства суд понимает наличие у указанных лиц общего бюджета, общих расходов, в том числе на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т. п.

Из исследованных в судебном заседании доказательств судом достоверно установлено, что истцы на постоянной основе проживают вместе с ответчиком в жилом доме по адресу: 1 они ведут общее хозяйство, несут общие расходы, в том числе на содержание жилого помещения.

    Судом установлено, что иного недвижимого имущества в собственности у истцов не имеется, что подтверждается сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у истцов иного места жительства, в ходе судебного заседания не установлено.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, бесспорно свидетельствующих о том, что истцы Федорченко фактически с Кузьминой О.Ю. не проживают, что истцы членами семьи ответчика не являются, что регистрация указанных лиц по названному адресу носит фиктивный характер, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В свою очередь истцами суду представлено достаточно взаимосвязанных доказательств, подтверждающих в своей совокупности, что истцы является членами семьи ответчика Кузьминой О.Ю. Истцы и ответчик постоянно проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, несут общие расходы, в том числе на содержание жилого помещения. Эти обстоятельства ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» не опровергнуты.

Доводы представителя ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» об отсутствии доказательств ведения истцами общего хозяйства с ответчиком Кузьминой О.Ю., доставлении заботы и материального содержания, наличия общего бюджета, интересов и ответственности, суд оценивает критически и отклоняет как несостоятельные. Суду представлено достаточно доказательств, в совокупности подтверждающих названные обстоятельства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и названных правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания Федорченко С.Ю. и Федорченко В.В., членами семьи ответчика Кузьминой О.Ю., с которой они совместно проживают и ведут с ней общее хозяйство.

Довод представителя ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» о том, что признание истцов членами семьи ответчика, и включение их в очередь с даты постановки ответчика на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, повлечет нарушение порядка очередности других очередников, состоящих на учете на основаниях, определенных Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, суд не принимает за отсутствием правовой состоятельности. Исходя из конституционного принципа равенства всех перед законом, реализация одним гражданином принадлежащих ему прав не может расцениваться как ущемление прав других лиц, а также намеренное ухудшение их жилищных условий со стороны истца.

При установленных юридически значимых обстоятельствах иные доводы ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федорченко Светланы Юрьевны и Федорченко Владимира Владимировича, удовлетворить.

Признать Федорченко Светлану Юрьевну и Федорченко Владимира Владимировича членами семьи Кузьминой Ольги Юрьевны, 2 года рождения, применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                    Т.А.Кийко

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2022.