Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-76/2022 от 29.09.2022

№ 5-76/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 октября 2022 г.                                           г. Волгоград

Председатель Волгоградского гарнизонного военного суда Боков Валерий Дмитриевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <...> заместителя командира <...> войсковой части № <...> Ворфоломеева ИО, по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, исполняющий обязанности командира <...> войсковой части № Ворфоломеев ДД.ММ.ГГГГ, являясь на основании ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственным за выполнение предписаний в зданиях и на территории войсковой части № расположенных по адресу: <адрес>, не выполнил в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 10 марта 2022 г.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Ворфоломеев «не выполнил законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ», а далее по тексту «то есть ДД.ММ.ГГГГ», что создает неопределенность в определении срока выполнения предписания. Необходимо было точно указать конкретный срок, со ссылкой на вышеуказанное постановление.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Однако в представленном протоколе днем совершения административного правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ

Также в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись Варфоломеева о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. ст. 24.2-24.4, 25.1, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а также в графе «Объяснения, замечания лица (представителя, в отношении которого составлен протокол)». Подпись привлекаемого лица имеется только в графе об ознакомлении с данным протоколом и о получении его копии.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим. Вопреки указанному требованию, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись государственного инспектора <...> по пожарному надзору - инспектора отдела (государственного пожарного надзора, <...>) инспекции (государственного пожарного надзора <...>) ФИО1, составившего данный протокол.

Кроме того, в представленных материалах дела об административном правонарушении не имеется сведений о том, кто на момент истечения срока (с учетом автоматического продления) исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, являлся ответственным за его выполнение в зданиях и на территории войсковой части № расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно п. 4 разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При таких обстоятельствах считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела в орган его составивший.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении <...> заместителя командира <...> войсковой части № <данные изъяты> Ворфоломеева ИО – возвратить в отдел (государственного пожарного надзора, <...>) инспекции (государственного пожарного надзора <...>) <...>.

Председатель Волгоградского

гарнизонного военного суда                                     В.Д. Боков