Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-265/2023 от 03.04.2023

Дело №

(59RS0№-79)

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                                                                             03.05.2023

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием защитника ФИО4,

представителя административного органа ФИО5,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат школьного питания» ФИО6 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (Пермьстата) ФИО1 №.11-35-274с/2023 от 20.03.2023 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №.11-35-274с/2023 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КШП» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, и назначено наказания виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

        Согласно постановления установлено, что Обществом в установленный законом срок - ДД.ММ.ГГГГ. не представлена форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) «Сведенья об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2022 год. Форма представлена ДД.ММ.ГГГГ.

    Не согласившись с постановление, директор ООО «КШП» ФИО6 подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку представитель ООО «КШП» превысила свои полномочия, а именно, по просьбе должностного лица отдела статистики сделала в протоколе следующую надпись «Согласна на вынесение постановления в день подписания протокола ДД.ММ.ГГГГ ФИО7» в доверенности, выданной директором ООО «КШП» есть полномочия принимать, подавать, подписывать от имени ООО «КШП» различного рода документы, связанные с деятельностью самого предприятия ООО «КШП», но нет полномочий составлять, готовить документы в частности какие-либо ходатайства. Данным действием ООО «КШП» лишалось обжалования протокола в установленные законом сроки, а также не смогло направить свои доводы, просьбы, ссылки на законодательство в адрес заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики. Кроме того, когда Пермьстат приглашал руководителя ООО «КШП» для составления протокола, то речи о том, что сразу будет вынесено постановление, не было. Одновременно просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, либо заменить штраф на предупреждение.

В судебном заседание законный представитель ООО «КШП» участия не принимал, юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Защитник в суде поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление без изменения, поскольку участвовавший в составлении протокола об административном правонарушении защитник является начальником юридического отдела юридического лица, за пределы выданной ей доверенности она не вышла. Копия протокола получена защитником, в адрес юридического лица не направлялась. Юридическое лицо было уведомлено в лице его представителя.

           Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Как видно из материалов дела, должностным лицом Федеральной службы государственной статистики по <адрес> путем непосредственного обнаружения было установлено, что ООО «КШП», в нарушение ст. 8 Федерального закона N 282-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", а также п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 620, приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по наздору в сфере природопользования федерального статистического наблюденияза отходами производства и потребления» по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) «Сведенья об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ статистические данные по форме N2-ТП за 2022 год, фактически направив указанные сведения в уполномоченный государственный орган лишь ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту в отношении ООО «КШП» был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении обществу по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания.

Проверяя доводы заявителя о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, судья установил следующее.

В соответствие с требованиями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются сведения о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Как видно из разъяснения, содержащегося в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции 19.12.2013г.), в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены Правила приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что уведомлений о рассмотрении дела по существу на ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, Общество не извещалось о рассмотрении дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ., а наличие записи в протоколе об административном правонарушении от 20.03.2023г., о согласии защитника ФИО7, на вынесение постановления в день подписания протокола, не освобождало должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении от извещения самого юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его законного представителя, о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., который, до его рассмотрения, в адрес юридического лица также не направлялся.

Данные нарушения процессуальных норм являются грубыми, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1,.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении возникли 01.02.2023г., соответственно срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (Пермьстата) ФИО1 №.11-35-274с/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «КШП» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (Пермьстата) ФИО1 №.11-35-274с/2023 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат школьного питания» - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья:                                    Т.В. Анищенко